Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

Александр Андреев

Энциклопедический справочник «Российская государственность в терминах: IX – начало XX века» содержит почти десять сотен определений и описаний чинов, званий, титулов, должностей, государственных документов, органов, учреждений, обычаев, существовавших в Российской державе за всю ее тысячелетнюю историю. Какими были приказы, коллегии, министерства; что такое жалованные грамоты, уложения, свитки, акты; кто мог быть боярином, архиереем, асессором, ротмистром, атаманом, капитаном первого ранга, бароном, князем, графом, обер-прокурором, шталмейстером, фрейлиной, сенатором, депутатом; какое место в обществе и стране занимали дворяне, духовенство, мещане и крестьяне, представлявшие четыре главных сословия; откуда взялись барщина, оброк и крепостное право – все эти сведения, собранные из многочисленных исторических источников, содержатся в работе Александра Андреева, в конце которой приводится подробный библиографический перечень. В книге дается описание около 1000 чинов, званий, должностей, государственных учреждений, существовавших в России в IX – начале XX в.

Б

БАЛТИЙСКИЙ ФЛОТ, составная часть военно-морского флота России. Создан на Балтийском море по замыслу Петра I в ходе Северной войны 1700–1721 гг. Главная база флота — Кронштадт, позднее Гельсингфорс и Ревель. С начала XVIII в. Б.ф. участвовал почти во всех войнах России.

БАРОН, БАРОНЕССА (от лат. baro, фр. baron — первоначально титул королевского вассала), в Западной Европе в эпоху феодализма непосредственный вассал короля (императора), позднее — низший родовой дворянский титул. В России титул Б. был введен Петром I. Первым российским Б. стал государственный под-канцлер П.П. Шафиров (1710). Всего баронское достоинство Российской империи получила 31 фамилия. Б., находившихся в России, можно разделить на три разряда: на получивших этот титул от русских государей, на пожалованных этим титулом иностранными государями и на носящих титул вследствие своего старинного немецко-дворянского происхождения, без особого пожалования. В конце XIX в. насчитывалось около 240 баронских родов. Титул ликвидирован Декретом ВЦИК и Совнаркома от 11 ноября 1917 г.

БАРХАТНАЯ КНИГА, родословная книга наиболее знатных боярских и дворянских фамилий России (название происходит от бархатного переплета малинового цвета). Составлена в 1687 г. в связи с отменой местничества (1682) и после прекращения составления Разрядных книг. В Б.к. включены: «Государев родословец» (1555–1556), а также материалы родословных записей за 2-ю половину XVI–XVII вв., поданные в 1682–1687 гг. в Родословных дел палату.

БАРЩИНА, форма земельной ренты; даровой принудительный труд крепостного крестьянина в хозяйстве помещика, русское название отработанной ренты. При барщинной системе хозяйства непосредственный производитель — крепостной крестьянин — часть недели обрабатывал свою землю, а остальную часть недели работал на помещика в его имении.

БАСКАКИ, уполномоченные представители монгольских ханов в завоеванных землях. В русских княжествах во 2-й половине XIII — начале XIV в. занимались сбором дани («выхода») и контролировали местные власти (были в каждом княжестве). Б. были непосредственными начальниками военных ордынских отрядов, размещенных по важнейшим русским городам с целью обеспечения безопасности сборщиков дани и других ханских чиновников, посылаемых в Россию. Центральной резиденцией ханского наместника — великого Б. — был Владимир-на-Клязьме. Аппарат управления, возглавляемый Б., состоял из данщиков, т. е. собственно сборщиков дани по распоряжению дару г и при помощи Б.; писцов, производивших перепись народа и оценку капиталов и по учиненной переписи раскладывавших подати, следовавшие в казну ханскую (численники); таможенников, т. е. сборщиков пошлин таможенных или рыночных, собираемых на рынке при продаже товаров; заставщиков и заказников (сборщиков мытных, или проездных, пошлин по дорогам и мостам). В обязанности Б. входили: перепись жителей, набор войска, устройство почтовых сообщений, сбор и доставка ко двору дани. Б. являлся исполнительным и контролирующим лицом, доставлял необходимые сведения в центр. Однако почти всегда рядом с ним находились представители местной власти. Древнее угличское сказание сообщает, что в 1238 г. Батый «оставил в нем (Угличе) своих чиновников», вместе с которыми правил и угличский князь Владимир Константинович. В 1257 г. были проведены перепись и обложение данью населения Руси. В сборе дани использовалась десятичная система, существовавшая на Руси с древнейших времен. С конца XIII–XIV вв. сбор дани становится прерогативой русских князей (после восстания 1290 г.) (см. Выход ордынский).

БАРМА, драгоценное оплечье, украшенное изображениями религиозного характера. Надевалась русскими великими князьями во время венчания на царство и торжественных выходов.

БАТРАКИ, наемные работники в сельском хозяйстве, обычно обедневшие крестьяне.

БЕГЛЫЕ, зависимые крестьяне, незаконно покинувшие своего помещика (сбежавшие). С конца XVI — начала XVII в. это явление стало приобретать массовый характер. Отлив населения шел в сторону южных и юго-западных малозаселенных окраин России, в чем правительство было немало заинтересовано, но под давлением служилых людей — мелких помещиков, которым бегство крестьян несло разорение, — вынуждено было принимать меры по возврату сбежавших прежним господам. В 1607 г. срок сыска Б. был увеличен до 15 лет; согласно приговору «Совета всей земли» 1611 г., Б. крестьяне и холопы немедленно возвращались прежним хозяевам, исключение было сделано только для тех, кто стал казаком и принимал участие в земском движении 1611 г. В 1639 г. — до 9 лет; в 1641 г. срок сыска Б. увеличен до 10 лет. До 15 лет увеличивался срок сыска крестьян, вывезенных в монастырские вотчины. Уложением 1649 г. полностью были отменены крестьянские переходы и введен бессрочный сыск Б. крестьян. Но претворить свои указы в жизнь у государства не хватало сил. При проведении ревизии Петра I (1719) выявилось большое количество Б., которых с помощью жесточайшего законодательства стали вылавливать и возвращать на прежние места жительства, причем возвращались даже те, кто покинул родные края много лет назад и давно обосновался на новом месте, нередко сменив род занятий. Для пресечения бегства в будущем была введена паспортная система. Отныне крестьянин мог отлучиться с места жительства только с паспортом, в котором указывались его место следования и срок отлучки. Пойманный же без паспорта, даже не беглец, а просто случайно забредший в соседнюю деревню, подлежал аресту, наказанию и немедленному водворению на место жительства (см. Выход крестьянский).

БЕЛОПОМЕСТЦЫ, служилые люди «по прибору» — казаки, стрельцы и др., — были свободны от налогов, в качестве служилых людей, но с некоторыми ограничениями. Многие из них, живя в городах, занимались торговлей и промыслами, и благодаря податным льготам вели свои дела успешнее многих посадских людей, которые постоянно сетовали на ущерб от неравной борьбы с Б. на поприще промышленности. Поэтому правительство нашло необходимым ограничить податную привилегированность низших служилых людей. Относительно стрельцов и казаков, а также драгунов, которые «всякими промыслами промышляют и в лавках сидят», Уложение 1649 г. постановило, что они, будучи свободны от тяглых служб (натуральных повинностей) и податей, обязаны платить таможенные пошлины с промыслов и оброк с лавок. Другие же, менее многочисленные низшие разряды служилых людей — артиллеристы, пушкари, затинщики и воротники, а также казенные кузнецы и плотники — совершенно сравнивались в податном отношении с посадскими людьми, если торговали в лавках или занимались промыслами: им велено было платить не только таможенные пошлины, но и «всякие подати и быть в тягле с посадскими людьми в ряд».

БЕРГ — (нем. Berg — гора), начальная часть наименований некоторых горных чинов.

БЕРГ-КОЛЛЕГИЯ, орган управления горным ведомством в 1717–1807 гг.

БЕРЕСТЯНЫЕ ГРАМОТЫ, письма и документы XI–XV вв. на березовой коре, открытые в ходе раскопок древнерусских городов. Первые Б.г. найдены в Новгороде в 1951 г. В 1961 г. число новгородских Б.г. достигло 400. Вне Новгорода Б.? открыты в Смоленске, Пскове, Витебске. При письме использовалась острая костяная или металлическая палочка, с помощью которой на специально подготовленной бересте процарапывались буквы. Массовые находки Б.г. свидетельствуют о широком распространении письменности в Древней Руси.

БЕРЛАДНИКИ, население, жившее в низовьях Дуная, Прута, Днестра. Б. — полуоседлые земледельцы и промысловики — были своего рода предшественниками казачества. Война для Б. являлась своеобразным промыслом. Подобно казакам, ходившим «за зипунами», они устраивали грабительские экспедиции, известные по упоминаниям в летописях под 1160 и 1159 гг.

БИРИЧ (бирюч), в Древней Руси — глашатай, объявлявший на площадях волю князя; помощник князя по судебным и дипломатическим делам. Князья через Б. обнародовали свои указы. Б. в таких случаях должны были «кликать по торгам» (на многолюдных торговых площадях) «не по один день», «по многие дни». Под 992 г. в Лаврентьевской летописи рассказывается, что князь Владимир, вызывая охотника вступить в единоборство с печенежским богатырем, посылал «биричи по товарам» (полкам). В 1148 г. Изяслав Мстиславич на свой пир приглашал новгородских мужей через «подвойских и биричей».

БЛАГОРОДИЕ, общий титул дворян и обер-офицерских чинов.

БЛАГОВЕСТИЕ, общий титул иереев и протодьяконов.

БЛАГОЧИНИЕ (Благочиннический округ), в Русской православной церкви — часть епархии, объединяющая группу приходов и церквей, находящихся в непосредственной территориальной близости друг от друга. Возглавлялся благочинным.

БЛАГОЧИННЫЙ, заместитель епископа в Русской православной церкви с XVIII в., надзирал за духовенством ряда монастырей и церквей, объединенных в благочинный округ.

БЛИЖНЯЯ ДУМА, совет наиболее близких к великому князю, а затем царю политических деятелей, действовал в Русском государстве в XV — начале XVIII в. наряду с Боярской думой. При Василии III в Б.д. входило 8—10 бояр. В середине XVI в. Б.Д. была фактическим правительством царя Ивана IV (Избранная Рада). Б.д. не имела постоянного состава, она начала формироваться в государственное учреждение во 2-й половине XVII в., когда особо доверенных лиц стали жаловать в «комнату» (называлась Комнатной думой, или Тайной думой). Б.д. состояла в это время из немногих доверенных лиц царя, не имевших иногда думного чина. «Думцы» Б.д. в первую очередь сопровождали государя в военных походах и «ездах», обычно вели переговоры с представителями иноземных государей. В Б.д. нередко обсуждались многие дела прежде, чем они поступали на рассмотрение Боярской думы. Решения Б.д. не имели законодательной силы.

БЛИЖНЯЯ КАНЦЕЛЯРИЯ, центральный орган административно-финансового контроля над деятельностью государственных учреждений России (1699–1719); являлась канцелярией Боярской думы (Боярской комиссии). Учреждена Петром I. Возглавлялась Н.М. Зотовым (с 1701 г.). В 1708–1710 гг. в Б.к. собирались руководители важнейших приказов (около 8 чел.), которые составляли «консилию министров», объединявшую руководителей основных правительственных учреждений и являвшуюся прямой предшественницей Сената. Б.к. имела (в отличие от Боярской думы) четкое распределение обязаностей, ответственности, определенный режим работы, строго установленные формы делопроизводства. В Б.к. поступали ежемесячно финансовые отчеты приказов, а затем губерний, на основании которых составлялись годовые балансовые ведомости. Упразднена с учреждением коллегий; функции Б.к. были переданы Ревизион-коллегии.

БОБЫЛИ, бедное, зависимое, иногда бездворовое население, в России XV — начала XVIII в.; несли сокращенные феодальные повинности; крестьяне, не владеющие землей по бедности, калечеству, одиночеству, небрежению, безтяглые, одинокие, бесприютные; в переносном смысле — обнищавшие, бездомные, одинокие люди.

БОГАДЕЛЬНЯ, приют для престарелых и инвалидов; впервые появились при Борисе Годунове (ок. 1598–1605 гг.). Ширкое распространение получили при Петре I. Указ от 21 июля 1730 г. предписывал пресекать бродяжничество и отправлять нищих в Б. Одновременно обращалось внимание на то, что в Б. скрывалось немало тунеядцев, которых следовало оттуда высылать и приспосабливать к общественно-полезному труду в соответствующих заведениях. В 1733 г. обнаружилось, что исполнение указа наталкивается на недостаток мест в Б., велено было строить новые. С 1775 г. находились в ведении Приказа общественного призрения.

БОЖИЙ СУД, в Средневековье испытания огнем, водой или поединком для вынесения судебного приговора. Б.с. применялся, как правило, в том случае, если обычные судебные средства не давали необходимых результатов. Формы Б.с. были довольно разнообразны: жребий, присяга, судебный поединок. С принятием христианства стали применяться такие формы Б. с, как испытание крестом, освященным хлебом, причастием и др. Сожжение и утопление — способы казни, применявшиеся к колдунам и еретикам.

БОРТНИК, человек, занимающийся добычей воска и меда диких пчел из естественных дупел. Б. составляли важный для московских князей разряд вольных слуг, жили большей частью в отдельных станах на землях великого князя и переходили от одного князя к другому по завещанию, причем, в перечислении завещаемых лиц и предметов, они обыкновенно ставились на первом месте, так как своим промыслом составляли для князя одну из самых доходных хозяйственных статей.

БОЦМАН, должность младшего командного состава экипажа судна, начальник палубной команды.

БОЯРЕ, 1) высший думный чин в XII–XVIII вв. 2) Высшее сословие феодалов (наряду с великими и удельными князьями) в X–XVII вв.; занимали ведущее место после великого князя в государственном управлении.

В Древнерусском государстве — потомки родоплеменной знати, члены княжеской дружины (с XI в.) — «княжие мужи». Первоначально за свою службу (поручения по суду и управлению) получали в «кормление» села и города. Позже с ослаблением княжеской власти усилилась экономическая мощь боярства (бурный рост боярского землевладения за счет захвата земель с крестьянами), в период формирования самостоятельных княжеств Б. становятся богатейшими и влиятельнейшими феодалами. Б. были вассалами князя, обязанными служить в его войске, но пользовались правом отъезда к другому сюзерену и являлись полными господами (сеньорами) в своих вотчинах (обладали правом иммунитета), имели своих вассалов. В XII–XIV вв. возросло их политическое значение в государственном управлении.

Боярин

Большинство старейших боярских родов Московского государства вели свое происхождение с XI–XII вв. В XIV в. государственная власть в Московском княжестве принадлежала как самим великим князьям, так и княжескому совету (позднее ставшему Боярской думой), состоявшему из 10–20 наиболее знатных Б., среди которых наибольшую власть имели тысяцкий, казначей и окольничие. Именно из этого совета в начале XV в. вышла особая категория «бояр введенных», а позднее и «бояр путных». Лица в звании-Б. занимали высшие должности по гражданскому и военному управлению. Им поручалось управление главными приказами, они назначались воеводами полков, управляли областями в качестве наместников и воевод, вели дипломатические переговоры с иностранными послами. В случае выезда Из столицы царь «приказывал боярам Москву», т. е. поручал им центральное управление на время своего отсутствия. Б. сопровождали царя в поездках, участвовали во всех церемониях Государева двора, назначались воспитателями («дядьками») наследников.

Боярин

В XIV–XV вв., по мере складывания Русского централизованного государства, имущественные и политические права Б. ограничивались, происходили изменения в социальном составе. С XV в. Б. — высшие чины среди служилых людей «по отечеству», участвовавшие в заседаниях Боярской думы. Во 2-й половине XVI–XVII вв. состав Б. сильно изменился, многие знатные боярские роды пострадали в годы опричнины и послеопричные годы, другие вымерли, третьи экономически ослабли. В XVI в. и особенно в XVII в. места Б. в высшем государственном аппарате постепенно занимали представители неродовитого дворянства, возведенные в боярский чин родственники цариц (Стрешневы, Милославские, Нарышкины и др.). так называемые «Б. по кике». В XVII в. большое значение приобрели нетитулованные Б. (А.Л. Ордин-Нащекин, А.С. Матвеев и др.), выслужившие боярство. Отмена в 1682 г. местничества сильно подорвала влияние боярства. Благодаря этим процессам происходило стирание различий между боярством и другими группами дворян, чему способствовала тенденция к слиянию поместного и вотчинного землевладения, юридически оформленная в 1714 г. Звание «боярин» было отменено Петром I в начале XVIII в. в связи с ликвидацией Боярской думы и реорганизацией государственного управления.

БОЯРЕ БЛИЖНИЕ, знатные царские приближенные, придворные.

БОЯРИН ВВЕДЕННЫЙ, со 2-й половины XIV в. дворцовый судья, министр, род канилера.

БОЯРЕ ПУТНЫЕ, или с путем, со 2-й половины XIV в. управляли отдельными отраслями в княжеском хозяйстве и землями в составе княжеской вотчины, с городов и волостей им за службу назначались особые доходы — «кормление».

БОЯРЕ СВОЙСТВЕННЫЕ, т. е. состоящие в родстве с царицей, в свойстве с царем.

БОЯРСКАЯ ДУМА, 1) в Древней Руси совещание князей с близкими родственниками, старшими дружинниками («княжими мужами», думцами), старцами градскими, представителями духовенства и др. Она не имела постоянного состава, собиралась по мере надобности. 2) С XII в. вследствие наделения землей «княжих мужей» и их слияния с земскими боярами стала думой князя и бояр. Она участвовала в обсуждении вопросов законодательства, внешней политики, внутреннего государственного устройства, религии и т. д. (являлась советом великого князя с его вассалами, обладавшими определенной политической силой). Политическая роль Б.д. в XII–XIV вв. значительно выросла в связи с увеличением боярского землевладения, ростом привилегий бояр. 3) В Русском государстве конца XV — начала XVIII в. — сословно-представительный постоянный орган аристократии при великом князе (царе) законосовещательного характера, обсуждавший вопросы внутренней и внешней политики.

Боярыня

В Северо-Восточной Руси в XIV–XV вв. в Б.д. входили бояре, ведавшие отдельными отраслями (путями) дворцового княжеского управления (путные бояре), а также тысяцкий, окольничий, дворецкий и другие лица княжеской администрации. Состав, права и компетенция Б.д. не были строго определены законом. С начала XV в. членами Б.д. стали так называемые «большие бояре», представители высшего слоя бояр, постоянные советники великого князя, исполнители его наиболее важных поручений. С образованием Русского централизованного государства Б.д. превратилась в постоянный совещательный орган при верховной власти. В нее входили думные чины — бояре, окольничий, с начала XVI в. — думные дворяне, несколько позже — думные дьяки. Преобладающее влияние в Б.д. принадлежало боярам из титулованной знати — представителям княжеских фамилий. В эпоху сословно-представительной монархии Б.д. осуществляла власть совместно с царем. Ее влияние было значительным и в работе Земских соборов. Являясь высшим государственным учреждением, Б.д. не имела самостоятельной компетенции, ее функции были неотделимы от функций государя, она олицетворяла высшую исполнительную и судебную власть, была высшей апелляционной инстанцией.

В начале XVII в. Б.д. пыталась ограничить самодержавную власть царя с помощью крестоцеловальной записи, взятой с царя Василия Шуйского в 1606 г. Не исключено, что какая-то ограничительная запись была взята Б.д. с царя Михаила Федоровича.

В XVI и особенно в XVII в. состав Б.д. пополнялся центральной властью за счет менее знатных лиц — родственников и приближенных царя: в ее ряды влилось большое количество думных дворян, выдвинувшихся благодаря личным заслугам; увеличилось число думных дьяков (они представляли влиятельную прослойку приказной бюрократии). В начале XVII в. насчитывалось 30 членов Думы, а к концу века их число превысило 150 чел.

Б.д. работала довольно напряженно. Заседания обычно проходили ежедневно, бояре съезжались «в первом часу после восхода солнца» и заседали до 5–6 часов вечера. Б.д. обсуждала все вопросы обычно вместе с великим князем, а затем с царем; решение Б.д. в таких случаях начиналось формулой: «царь указал и бояре приговорили», некоторые вопросы царь решал без Б.д., другие Б.д. решала без царя, но по его поручению («бояре приговорили»); эти решения утверждались царем. Б.д. контролировала деятельность приказов, назначала воевод. В начале царствования Петра I количественный состав Б.д. уменьшился, из ее ведения были изъяты наиболее важные дела, которые решались новыми сановниками, выдвинутыми Петром I; число заседаний Б.д. резко сократилось. С образованием Сената в 1711 г. Б.д. была ликвидирована.

С X и до XVIII в. Б.д. стояла во главе древнерусской администрации, была маховым колесом, приводившим в движение весь правительственный механизм, она же большей частью и создавала этот механизм, законодательствовала, регулировала все отношения, давала ответы на вопросы, обращенные к правительству.

БОЯРСКИЕ КНИГИ (1627–1792), своды именных перечней по чинам членов Государева двора (бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков, стольников, стряпчих, дворян московских, жильцов, дворян городовых, начальных людей в полках и дьяков в приказах) с упоминанием поместных и денежных окладов каждого лица, придачи к этим окладам, иногда с объяснением, когда это последовало и за что; кроме того, встречаются заметки биографического характера: время производства в чины, отметки о месте и роде службы, о различных поручения, опалах, о физическом состоянии, смерти и др. Составлялись в Разрядном приказе с начала XVII в. как сводные учетно-окладные документы. Всего известно 12 книг.

БОЯРСКИЕ СПИСКИ (до 1713 г.), именные перечни по чинам членов Государева двора (бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков, стольников, стряпчих, дворян московских, жильцов, дворян городовых, начальных людей в полках и дьяков в приказах) с краткими пометами об их служебных назначениях, пожалованиях, местонахождении и пригодности к службе (перечислены те же лица, что и в Боярских книгах). Основной учетный документ Разрядного приказа для высшего слоя русского дворянства. Появились во 2-й половине XVI в. До 1667 г. велись в форме столбцов, затем тетрадей. С 20-х гг. XVII в. составлялись ежегодно и имели две основные разновидности: «подлинные» (первоначальные), включавшие весь состав Государева двора, и «наличные», фиксировавшие дворян; бывших в данный момент на столичной службе. Сводились в Боярские книги.

БРИГАДИР (от фр. brigade — бригада, отряд), в России в 1722–1799 гг. военный чин V класса, командующий бригадой из двух или трех полков.

БРОННЫЙ ПРИКАЗ, известен с 1573 г. (до 1-й половины XVII в.), руководил изготовлением ручного, холодного и огнестрельного оружия (мушкеты, сабли, копья и пр.), а также защитного снаряжения (брони, шлемы, панцири и др.).

БУГСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО, селилось по р. Южный Буг и охраняло границу по р. Днестр в 1803–1817 гг. в составе трех полков. В 1817 г. было переведено в военные поселения, объединено с двумя украинскими полками и преобразовано в Бугскую уланскую дивизию.

БУДОЧНИК, в XVIII–XIX вв. полицейский в российских городах, следивший за порядком (благочинием и чистотой) на улицах, в пределах, порученных его ведению, постоянно находившийся в специальном домике — будке. Само название происходит от слова «будка» — небольшого помещения, обыкновенно строившегося на перекрестке двух улиц, в котором помещались два Б., сменявшие друг друга. В 1862 г. заменен городовым.

БУЛЫГИНСКАЯ ДУМА, в литературе — название представительного высшего законосовещательного органа Российской империи, утвержденного Николаем II 6 августа 1905 г. в соответствии с «Положением о выборах в Государственную думу» и «Учреждением Государственной думы» (манифест разработан министром внутренних дел А.Г. Булыгиным). Согласно проекту, большинство населения (рабочие, военнослужащие, женщины и др.) не имело избирательных прав. Б.д. так и не была созвана. Манифестом 17 октября 1905 г. была предусмотрена законодательная дума (см. Государственная дума). От участия в выборах отстранялись женщины, военнослужащие, учащиеся, многие народы с окраин империи. Лица, получившие избирательное право, распределялись по сословному и имущественному признакам по особым разрядам — куриям, для каждой ив которых были установлены особые нормы представительства; предусматривалось создание трех курий — земледельческой, где преобладали дворяне, городской, для крупных городских собственников, и крестьянской. Согласно проекту, на местах образовывались губернские избирательные собрания, в работе которых участвовали представители соответствующих курий. Эти собрания должны были выбирать депутатов Думы. Население, таким образом, получало возможность выбирать лишь выборщиков. Особенно сложной и громоздкой была процедура избрания в Думу по крестьянской курии: сельские сходы выбирали своих делегатов на волостной сход (1 чел. от 10 дворов), волостные сходы — уполномоченных на уездные съезды, а последние — выборщиков в губернские избирательные собрания.

12 декабря 1905 г. в дополнение к закону от 6 августа 1905 г. был обнародован указ, по которому была создана четвертая курия — рабочая.

БУРГОМИСТР, глава городского управления, должность введена городской реформой Петра I в 1699 г.; по Жалованной грамоте городам 1785 г. выбирался городским обществом раз в 3 года.

«Так в старину назывались у нас определяемые по выборам городских обществ должностные лица городского управления, председательствовавшие в магистратах и ратушах и отчасти заменившие собою со времен Петра Великого прежних «земских голов». Бургомистры губернских городов считались зауряд в IX классе государственной службы, а уездных — в X классе, и пользовались преимуществами этих классов, пока пребывали в должностях. Они избирались на три года и получали жалованье из городских доходов» (13).

БУРЛАКИ, наемные работники в России в XVI–XIX вв., двигавшие речные суда волоком с помощью бечевы и весел.

«По всей Волге судорабочие бурлаки идут ежегодно со вскрытием рек большими артелями в низовые губернии, с лямками, для подъема судов бечевою. Старший из них водолив, он же плотник, отвечающий за под мочку товара; затем лоцман, дядя, правящий судном, шишка, передовой в лямке, и двое косных, в хвосту, кои обязаны лазить на дерево, мачту, а при тяге ссаривать бечеву; вывеска бурлака: ложка на шляпе» (В.Даль. Толковый словарь).

Б. становились главным образом оброчные крестьяне нечерноземных губерний.

БУРМИСТР (от нем. управитель), управляющий поместьем в России в XVIII–XX вв. (до 1917 г.).

БУРМИСТЕРСКАЯ ПАЛАТА, начала функционировать с 1699 г.; первоначально вводилась по желанию горожан, должна была ведать сбором налогов и исполнять судебные функции. Являла собой орган городского самоуправления; с введением Б.п. городское население выводилось из под власти воевод. Возглавлялась бургомистром, должность которого с конца 1699 г. стала выборной.

БУТУРЛИНСКИЙ КОМИТЕТ, принятое в литературе название Комитета для высшего надзора за духом и направлением печатаемых в России произведений. Создан Николаем 2 в 1848 г. для предотвращения проникновения революционных и либеральных идей в Россию. Осуществлял негласный надзор за литературой («цензура над цензурой»). На основании доклада этого комитета Николай I запретил печатать в газетах подробные сведения о революционных действиях в Европе. Упразднен в 1855 г.