Политическое убежище в развитых странах

Булат Шагжин

В книге изложены материалы по особенностям предоставления политического убежища в развитых странах Европы и Северной Америки. Подробно рассматриваются практические вопросы подготовки к соисканию убежища: как успешно пройти интервью, как написать убедительную историю. Адресовано всем, кто занимается получением политического убежища, интересуется вопросами предоставления такого статуса в развитых странах.

Часть 1. Международное законодательство о политическом убежище

Какие законы регулируют международную работу по предоставлению политического убежища?

Их немного, и они во многом определяют работу целого ряда стран с беженцами — так что не пропустите эти строки.

Документы, регламентирующие вопросы получения убежища, мир увидел ещё после Первой мировой войны, когда столкнулся с наплывом беженцев. Ещё большую актуальность выработка норм права в области защиты прав беженцев приобрела после Второй мировой.

В 1950 году Институт международного права принял резолюцию «Убежище в международном публичном праве». Документ сформулировал принципы работы государств с соискателями убежища. Принципы эти применяются и по сей день. Позднее работу в данном направлении стала вести Генеральная Ассамблея ООН.

В 1951 году её силами была принята Конвенция о статусе беженцев (прочесть её на русском языке можно здесь http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees). Сегодня в ней участвуют около полутора сотен государств. А это значит, что требования к соискателям политического убежища в большинстве стран фактически идентичны. Конечно, в каждой стране — свои процессуальные особенности. Однако в вопросах того, кому и по каким причинам может предоставляться убежище, всё однозначно.

Кто такой беженец?

Конвенция о статусе беженцев гласит, что беженец — это лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».

Беженцами не признаются виновники военных преступлений; лица, которые совершили преступления против мирного существования или против человечности. Такой статус не получить человеку, повинному в тяжком уголовном преступлении. Политическое убежище не может быть предоставлено авторам деяний, которые противоречат целям и принципам ООН.

Конвенция о статусе беженцев налагает запрет на высылку беженцев, их принуждение к возвращению в страну проживания.

Беженцы, в свою очередь, должны подчиняться законам страны, у которой попросили убежище. Их действия не должны угрожать общественной безопасности. Взамен они имеют равные с жителями принявшего их государства права: работать, учиться, обращаться в суд, получать медицинскую помощь. Им выдаются необходимые документы. Дискриминация беженцев запрещена.

Что такое политическое убежище?

Это когда государство оказывает покровительство лицу, покинувшему страну проживания из-за преследований по мотивам политического, расового, национального, религиозного или социального характера. Покровительство выражается в предоставлении возможности жить в стране наряду с остальными её гражданами, гарантиях безопасности человека и его защите от высылки за пределы государства.

Политическое убежище, как правило, предоставляется только на определённый срок. Например, до прекращения обстоятельств, вынудивших беженца покинуть родину. Или — счастливый билет — до получения беженцем гражданства принявшей его страны.