Крым в гавани. часть 1

Владимир Александрович Жуков, 2018

Очерки и статьи на темы политики, экономики, права и культуры, отражающие события, факты и тенденции в развитии Республики Крым после присоединения полуострова к Российской Федерации.

Россия: рубикон перейден

1. Шансы на владение Крымом

Реальная возможность возращения Крымского полуострова, который в 1954 году главой СССР Никитой Хрущевым в честь 300-летия присоединения Малороссии (Украина) к Российской империи без референдума волевым решением был передан из состава Российской Социалистической Федеративной Республики (РСФР) в состав УССР, существовала еще в декабре 1991 года при подписании лидерами трех республик России, Украины и Белоруссии Борисом Ельциным, Леонидом Кравчуком и Станиславом Шушкевичем Беловежского договора о распаде Советского Союза и образовании Союза независимых государств (СНГ).

На вопрос Леонида Кравчука, «что будем делать с Крымом и Севастополем?», Борис Ельцин великодушно ответил: «Забирай!». И снова без референдума, прозаически легко решилась судьба уникального полуострова с Севастополем и болезненным разделом Черноморским флота, который ныне по своей мощи в три раза уступает военно-морским силам Турции. Окончательно суверенитет и территориальная целостность Украины после того, как она добровольно отказалась от ядерного оружия, были закреплены в 1994 году Будапештским меморандумом. Гарантами ее независимости ее независимости являются ядерные державы США, Россия, Великобритания, Китай и Франция. Поэтому вмешательство России в дела Крыма под предлогом защиты русских и русскоязычных людей от притеснений и угроз были восприняты неоднозначно.

Претензии на спорные территории возникали и прежде. Осенью 2003 года разгорелся конфликт о принадлежности острова Коса Тузла в Керченском проливе. Тогда в авральном режиме, ударными темпами со стороны Таманского полуострова в направлении острова была сооружена дамба, но соединить ее с островом помешали киевские чиновники. На Тузле была создана пограничная застава. Этот конфликт едва не привел к боевым действиям между воинами братских стран.

Но возобладал здравый разум, Тогда в Керчи президенты В. Путин и Л. Кучма подписали соглашение, в котором признали принадлежность острова Коса Тузла и Керчь-Еникальского судоходного канала Украине, а статус Азовского моря определили, как внутреннее море двух государств. Однако проблема осталась «замороженной», поскольку многолетние переговоры о демаркации государственной границы в Азовском море и Керченском проливе зашли в тупик. Ныне ситуация кардинально изменилась и теперь граница пройдет по суше, Черному и Азовскому морям.

В течение десяти лет не сдвинулась с мертвой точки и реализация проекта строительства транспортного перехода длиною 4,2 километра через Керченский пролив. Последнее соглашение о сооружении этого объекта стоимостью в 24 миллиарда рублей (3 миллиарда долларов) было подписано между правительствами России и Украины 17 декабря 2013 года. И вновь о нем вспомнили, чтобы завоевать симпатии жителей полуострова, ведь транспортный переход обеспечит автомобильное и железнодорожное сообщение, поставку в Крым из России электроэнергии, а по трубопроводам природного газа и воды.

Между тем генконсульство России в Симферополе по упрощенной схеме предоставляет свое гражданство бойцам севастопольского подразделения «Беркут», выполнявших заведомо преступные приказы Януковича и его опричников по подавлению народных митингов на площади Независимости в Киеве. Не составляет проблем и другим крымчанам получить паспорта с двуглавым орлом. По закону граждане Украины не имеют права на двойное гражданство. Таким образом, на перспективу закладывается основа для вмешательства, в том числе военного, во внутренние дела Украины под предлогом защиты жизни и интересов соотечественников.

По аналогичной схеме, ранее предоставив гражданство жителям автономных республик Грузии, Россия действовала накануне военных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, а еще ранее в Приднестровье, отторгнутом от Молдовы. Для полуострова, где проживают представители 120 народностей и национальностей (своеобразный Ноев ковчег) и большинство составляют русские, украинцы и крымские татары, такие действия взрывоопасны, могут спровоцировать межнациональные религиозную вражду, поскольку крымские татары, занимающие в составе населения полуострова 15 процентов (более 300 тысяч человек) считают себя коренной нацией и претендуют на государственность. Многие из них в штыки восприняли притязания России.

7 марта спикеры Госдумы и Совета Федерации России Сергей Нарышкин и Валентина Матвиенко, а также депутаты и сенаторы с большими почестями принимали крымскую делегацию в составе Владимира Константинова, Сергея Цекова, Владимира Клычникова и Константина Бахарева. Руководители автономии исправно сыграли отведенную им роль. Теперь решение за лидерами «большой восьмерки», стран ЕС и НАТО. Вопрос в том удастся ли им с применением экономических санкций убедить В. Путина в нарушении международного права. Хотя сами ранее создали прецеденты, подтвердившие, что чаще действует не сила закона, а закон силы.

Форсируя события, 11 марта крымский п арламент огласил Декларацию о независимости Республики Крым, а также постановление о гарантиях восстановления прав крымских татар и их социальной интеграции, в котором предоставил квоты для представительства в органах власти, преференции и льготы, дабы превратить их из непримиримых оппонентов, если не в союзников, то попутчиков. А ведь депортации в 1944 году были подвергнуты немцы, болгары, греки и итальянцы, жившие в то время в Крыму. После реализации постановления крымские татары по сравнению с русскими, украинцами, белорусами окажутся в привилегированном положении, что будет иметь негативные последствия.

Между тем матерый коррупционер В. Янукович, после панического бегства, впервые 28 февраля объявившийся в Ростове на Дону, 11 марта, все еще считая себя президентом, сделал очередное заявление, обвинив оппозицию и «неблагодарный», ограбленный его бандой народ во всех прегрешениях, пообещал возвратиться на белом коне. Быстро ретировался, опасаясь вопросов журналистов, на которые, как показала его первая пресс-конференция, не смог вразумительно ответить, лишь подтвердил ограниченность своего мышления. Заведомо выполняя указания В. Путина и его советников, он продолжает поливать грязью правительство Украины и его народ в расчете, что благодетели спасут его от справедливого возмездия. Ни совести, ни чести, ни стыда.

У политиков не хватает ума дипломатическим путем решить проблему, а соблазн разрубить Гордиев узел сплеча чреват большими жертвами среди мирных людей. Наверное, драматический, горький опыт распада Югославии «горячие головы» ничему полезному, гуманному не научил. Лидеры ведущих мировых держав, стран Евросоюза, НАТО, пока что выражают свое возмущение действиями России по отношению к Украине и требуют возвратить войска в места их постоянной дислокации.

Виталий Кличко, экс-президенты Украины предложили денонсировать Харьковские соглашения, подписанные Дмитрием Медведевым и Виктором Януковичем в апреле 2010 года о продлении базирования Черноморского флота России в Севастополе и других городах и поселках Крыма до 2042 года. Россия стремились лишить военных баз на территории Крыма. Поэтому российские и крымские политики, организовав референдум о статусе полуострова, пошли ва-банк.

2. Как из рога изобилия

В последний раз, еще в бытность СССР, крымчане участвовали в референдуме относительно судьбы полуострова 20 января 1991 года. Тогда большинством голосов они высказались за автономию в составе обновленного Союза. Увы, это волеизъявление не было реализовано. В 1995 году, когда на выборах в Верховный Совет Крыма победу одержали депутаты от избирательного блока «Россия», была предпринята попытка провести референдум по утверждению Конституции Республики Крым 1992 года, но руководство Украины не позволило провести этот плебисцит. А со стороны России, в частности, президента Бориса Ельцина к этой инициативы, несмотря на поддержку мэра Москвы Юрия Лужкова, тогда не был проявлен интерес. И не удивительно, ведь в Беловежской Пуще он легко уступил Крым и Севастополь Украине.

И вот двадцать три года спустя, им предоставлен выбор. Предстояло ответить на один из двух вопросов: 1). Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации? 2). Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?

За короткий период до даты референдума, дабы повлиять на выбор жителей полуострова, была осуществлена мощная информационно-психологическая атака. Во-первых, насаждался тезис о не легитимности нынешнего руководства Украины и сохранении полномочий панически бежавшего от возмездия В. Януковича. Хотя, как известно, парламент был избран в октябре 2012 года и его легитимность ни тогда, ни теперь не вызывает сомнений. Спикером после добровольной отставки Владимира Рыбака был избран один из лидеров объединения «Батькивщина» Александр Турчинов, а премьер-министром — Арсений Яценюк.

Во-вторых, жителей полуострова методично и целенаправленно запугивали нашествием бандеровцев, неонацистов и экстремистов, особенно бойцов «Правого сектора», отличившихся в сражениях на баррикадах с диктаторским режимом. А также угрозой массовой украинизации, запретом русского языка и культуры.

В-третьих, крымчанам в том случае, если они на референдуме проголосуют за воссоединение с Россией пообещали повышение уровня социальных стандартов жизни: зарплат и пенсий в 2-3 раза. Если на Украине пенсионный возраст для женщин в связи с псевдореформой составляет 60 лет, то в России — 55., для мужчин одинаков — 60 лет, но для украинцев обязателен трудовой стаж не менее 35 лет, что в условиях тотальной безработицы весьма проблематично.

В четвертых, по значительно упрощенной процедуре все граждане Украины, живущие в Крыму и Севастополе обретут российское гражданство. Гарантии сохранения статуса Республики Крым, как субъекта Российской Федерации, в основном, на руку депутатам и чиновникам, зарплаты которых значительно возрастут. В-пятых, республике гарантировано материально-техническое, энергетическое, финансовое и продовольственное обеспечение, в том числе строительство транспортного перехода через Керченский пролив и т. д. и т. п.

Однако не следует сильно обольщаться, ведь не случайно мудрыми людьми сказано: «За что боролось, на то и напоролись», «Обещанного три года ждут», «Бесплатный сыр бывает в мышеловке». Конечно, экономика России на подъеме, но что касается соблюдения прав человека, свободы мирных собраний, инакомыслия, слова и печати, то проблем немало. Да и такие пороки, как коррупция и казнокрадство, подкосившие экономику Украины в период позорного правления Януковича, далеко не изжиты. Однако следует учесть, что для сохранения огромного многонационального государства, каким является Россия, требуется твердая рука. Игры Бориса Ельцина в либерализм и суверенитеты, едва не привели к расколу страны.

Сколько бы Россия не вкладывала средств в развитие Крыма, он останется регионом напряженности, угроз и опасностей, ибо руководители и граждане материковой части Украины никогда не смирятся с потерей полуострова. А некоторые из одиозных политиков угрожают диверсиями, торговой и партизанской войной. Несмотря на эйфорию, осталась тревога за последствия совершенного выбора.

3. Возвращение в родную гавань

Итак, 16 марта в Крыму и Севастополе состоялся референдум. Для волеизъявления 1534, 8 тысячи избирателей республики в городах, поселках и селах было создано 1205 избирательных участков и для 306 тысяч севастопольцев — 192 участка. За ходом голосования следили 69 наблюдателей из 23 государств и, в частности, из России, США, Англии, Австрии, Белоруссии, Греции, Ирландии, Бельгии, Испании, Болгарии, Сербии, Латвии и других стран. Но все равно наблюдателей на все избирательные участки не хватило. А вот руководителям Украины А. Турчинову и А. Яценюку, наблюдателям из Евросоюза и ОБСЕ руководством Крыма было отказано во въезде на территорию полуострова. События в Крыму освещали более пятисот журналистов со всех континентов планеты.

Итоги таковы: в референдуме приняли участие 1274096 крымчан или 83, 11 процента от общего числа избирателей. По республике на первый вопрос утвердительно ответили 96,77, на второй — 2,51 процента от количества людей, участвовавших в голосовании. По Севастополю: за вхождение города в состав России проголосовали 95,6 процента. Примечательно, что в голосовании участвовала и часть крымских татар, связывающих с Россией свое будущее.

17 марта Верховный Совет Крыма, преобразовав парламент в Государственный совет Республики Крым, утвердил итоги референдума и обратился в центральные органы власти России с просьбой о приеме в ее состав в качестве субъекта федерации. Городской совет Севастополя также утвердил итоги референдума и обратился с просьбой к руководству России о придании Севастополю города федерального статуса. В республике официальными признаны: русский, украинский и крымско-татарский язык, а официальной валютой — российский рубль.

18 февраля в Георгиевском зале Кремля после выступления В. Путина состоялось подписание договоров о вхождении Республики Крым и Севастополя в состав Российской Федерации. Путин официально заявил, что желает видеть Украину неделимой и поэтому ограничится лишь присоединением Крыма, как исконно русской территорией.

20-21 марта депутаты и сенаторы нижней и верхней палат Федерального Собрания России ратифицировали эти договора. Итак, Крым и Севастополь в качестве субъектов вошли в состав России. Поскольку ни ООН, ни Евросоюз отказались признать законность референдума, то разрешение ситуации относительно статуса Крыма, его принадлежности зависят от решений политических тяжеловесов, лидеров G8 и стран Евросоюза. По территории России. От Владивостока до Калининграда с участием более 600 тысяч человек прокатились волны митингов в поддержку устремлений жителей Крыма и Севастополя. По данным социологических опросов 95 процентов россиян поддержали присоединение Крыма и Севастополя к России.

Между тем в качестве ответной меры украинский парламент стимулирует активность меджлиса крымских татар обещаниями предоставить им, как коренной нации национальную, то есть крымско-татарскую автономию на территории полуострова. Если это будет реализовано, то получится, что крымские татары, составляющие 15 процентов от общего населения будут управлять 60 процентами русских, 20 процентами украинцев и представителями других более сотни наций и народностей, живущих на полуострове, что чревато межэтническими и религиозными конфликтами. 21 марта в Брюсселе подписана политическая часть Соглашения об ассоциации Украины и Евросоюза. А возвратившись после лечения в Германии, Юлия Тимошенко уповает на то, что после распада России удастся возвратить полуостров под юрисдикцию Украины.

Между тем из 22 тысяч военнослужащий армии и флота, пребывавших на территории полуострова, лишь 6,5 тысячи решили продолжить службу в вооруженных силах Украины, остальные перешли на сторону России. В течение трех месяцев, то есть до июля, крымчане по желанию получат паспорта граждан России. Создан Крымский федеральный округ (КФО) с центром в Симферополе. Его возглавил адмирал Олег Белавенцев.

Абстрагировавшись геополитических, экономических и военно-стратегических интересов России, возвращение полуострова в ее состав, прежде всего, выгодно крымским депутатам и чиновникам, большинство из которых (80 процентов) принадлежали к запятнавшей себя кровью соотечественников партии регионов. Фактически они избежали политической, а некоторые и уголовной ответственности, за преступления потерпевшего крах правящего режима своего вождя и кумира Януковича. Да и партия «Русское единство», на выборах в парламент Крыма получившая лишь 4 процента голосов избирателей не столь популярна, чтобы ее лидер мог стать главой правительства. Здесь возобладал принцип целесообразности. Нет сомнения, что теперь его соратники оптом вступят в ряды партий «Единая Россия» и «Справедливая Россия», патронируемые В. Путиным. Появятся и новые вакансии для представительства Республики Крым и Севастополя в Государственной Думе, Совете Федерации и других органах центральной власти. Что касается должностных окладов, то чиновники никогда себя «дорогих и любимых не обделяли.

31 марта в Симферополе состоялось выездное заседание Правительства России, на котором премьер-министр Дмитрий Медведев огласил первоочередные задачи по укреплению экономики Крыма и Севастополя. Основных отраслей и объектов инфраструктуры. Заявил о создании на территории полуострова особой экономической зоны и министерства по делам Крыма во главе с Олегом Савельевым.

Будь Украина с развитой экономикой, высоким уровнем жизни людей, сильными армией и флотом, то не возникла бы проблема по поводу принадлежности Крыма и федерализации других регионов, в частности, Донецкой, Харьковской и Луганской областей, жители которой настаивают на проведении референдумов.

Беда в том, что на протяжении почти двадцати трех лет независимости, все четыре президента, особенно Янукович, исповедуя древний постулат «разделяй и властвуй», разобщая, стравливая жителей западных, центральных областей с жителями восточных и южных, занимались личным обогащениям за счет казны и ресурсов страны.

Валовой внутренний продукт (ВВП) Украины не достиг даже 70 процентов уровня развития экономики УССР 1990 года. И это при том, что до распада СССР Украина среди пятнадцати республик Советского Союза была самой развитой республикой с такими отраслями, как металлургия, ракетно-космическая отрасль, авиационной, химической, машиностроительной и радиоэлектронной отраслями, судостроением и приборостроением, развитым сельским хозяйствам. А ныне одна из беднейших стран Европы.

4. Угроза санкций, эмбарго

Конечно, нынешнее руководство Украины не смирится с потерей Крыма, а лидеры ведущих стран попытаются применить экономические санкции, блокаду России, подобно тому, как блокируют Белоруссию. Эффективность этих действий невелика, ведь в век глобализации, интеграции экономики многих государств взаимосвязаны и взаимозависимы, поэтому экономические санкции ударят бумерангом, то есть негативно отразятся на тех, кто рискнет их применить.

Потребности 19 из 28 стран Евросоюза в поставках природного газа и нефти из России составляют 30 процентов от общих объемов потребления. Кроме того, экономики многих стран зависят и от экспорта стали, никеля, алюминия, титана и других металлов. В случае эмбарго России может прибегнуть к ответным, ассиметричным мерам. Столь же прочно связаны с Россией экономики США, Англии, Франции, Италии и других государств. Лидеры стран ЕС, осознавая негативные последствия для отечественных экономик, отказались от жестких санкций в отношении России.

Другое дело, если российских чиновников лишат въездных виз, арестуют недвижимость и их валютные счета в зарубежных банках, как это уже сделали в отношении Януковича и других украинских коррупционеров. Поделом! Пусть хранят валюту в российских банках, чтобы она работала на развитие отечественной экономики и благо народа. Ассиметричные меры маловероятны, так как вряд ли иностранные политики и чиновники хранят свои сбережения в российских банках. Как правило, в зарубежных банках прячут свои вклады чиновники — коррупционеры и казнокрады. Кстати, в рамках борьбы с коррупцией, российским депутатам и чиновникам запрещено иметь недвижимость и валютные счета за рубежом.

Государство сравнимо со зданием. Тотальная коррупция и казнокрадство, словно коррозия, разъела его несущие конструкции, поэтому страна подверглась не только внутренним, но и внешним угрозам, а нищие армия и флот с устаревшим вооружением образца 70-годов прошлого столетия и низкой боевой подготовкой (налет военных летчиков не превышает 4 часа в год, летали лишь на тренажерах) оказались бессильны. По признанию министра обороны Украины адмирала Игоря Тенюха, который спустя месяц после назначения подал в отставку, из 180 тысяч военнослужащих армии и флота лишь 6 тысяч являются боеспособными.

В авральном режиме Кабинет министров выделяет средства для повышения обороноспособности армии и флота, мобилизует граждан в Национальную гвардию в 60 тысяч штыков. Между тем на пост президента Украины претендовали лидер оппозиции Юлия Тимошенко, олигарх Петр Порошенко, лидер объединения «Свобода» Олег Тягнибок, партии «Правый сектор» Дмитрий Ярош, Партии регионов Михаил Добкин и другие. Поэтому без второго тура голосования не обошлось. А вот лидер партии «Удар» Виталий Кличко предпочел побороться за должность мэра Киева.

Сохраняется надежда, что после временного охлаждения наладятся российско-украинские отношения и Крым останется мостом дружбы, а не яблоком раздора, очагом вражды между братскими народами.

1 апреля 2014 года.