Дипломатия. Часть вторая

Маргарита Васильевна Акулич

В предлагаемой книге раскрыт ряд важных для дипломатии тем – от темы современной дипломатической практики – до тем, касающихся переговоров и использования в дипломатии нейролингвистического программирования.

II Дипломатический иммунитет

2.1 Понятие. История

Пример дипломатического паспорта (слева) и служебного паспорта (справа), каждый из которых предоставляет своим владельцам различный уровень дипломатической неприкосновенности..Источник: https://ru.wikibrief.org/wiki/Diplomatic_immunity

Понятие

Под дипломатическим иммунитетом принято понимание принципа международного права, в соответствии с которым некоторые должностные лица иностранных государств признаются обладающими юридическим иммунитетом от юрисдикции другой страны. Это дает дипломатам возможность безопасного прохода и свободного передвижения по стране пребывания и обеспечивает почти полную защиту от местных судебных исков и судебных преследований. Дипломатический иммунитет представляет собой одну из самых старых и распространенных практик в международных отношениях; Большинство цивилизаций со времен античности обеспечили предоставление иностранным посланникам определенный статус. Он предназначен для того, чтобы имело место облегчение отношений между государствами, позволяя их представителям свободно и безопасно выполнять свои обязанности даже в периоды политической напряженности и вооруженных конфликтов.

Более того, такие меры защиты обычно понимаются как взаимные и, следовательно, взаимовыгодные.

Как давняя и почти универсальная концепция, дипломатический иммунитет н6а протяжении длительного времени считался обычным правом; однако традиционно он предоставлялся на двусторонней специальной основе, что приводило к различным, а иной раз и противоречащим друг другу стандартам защиты.

Современная практика дипломатического иммунитета в значительной степени соответствует Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961-го г., которая официально кодифицировала правовой и политический статус дипломатов и была ратифицирована подавляющим большинством суверенных государств. Вопреки распространенному мнению, дипломаты не полностью защищены от юрисдикции страны пребывания.

Как и большинство иностранцев, они могут быть объявлены персонами нон грата и высланы. Страна проживания иностранного должностного лица может отказаться от иммунитета, как правило, в случае, если он каким-либо образом причастен к серьезному преступлению, не связанному с их дипломатической ролью (в отличие, скажем, от обвинений в шпионаже).

Однако многие страны не желают отказываться от иммунитета, делая вид, что этот отказ является чем-то само собой разумеющимся, и дипломаты не имеют права отказываться от своего иммунитета (за исключением, возможно, случаев дезертирства). В качестве альтернативы страна происхождения может преследовать лицо по настоянию принимающей страны либо по собственному желанию.

История

Кришна, аватара Вишну, выступает посредником во имя мира, чтобы предотвратить войну на Курукшетре Махабхараты.

Если говорить о понятии дипломатической неприкосновенности в историческом ракурсе, с ним можно столкнуться, ознакомившись с древнеиндийскими эпосами, такими как «Рамаяна» и « Махабхарата», где и дипломатам и послам предоставлялся иммунитет от смертной казни [2]:

.В Рамаяне, когда царь демонов Равана приказал убить Ханумана, младший брат Раваны Вибхишана указал, что посланников или дипломатов нельзя убивать, согласно древним обычаям

.

В истории международного правосудия наблюдалось следующее [2]:

многие войны считались мятежами или незаконными одной или несколькими воюющими сторонами. В таких случаях слуги «преступного» государя нередко считались соучастниками и их личности нарушались. В других обстоятельствах предвестники несоразмерных требований были убиты в качестве объявления войны.

По сообщению Геродота [2]:

когда глашатаи персидского царя Ксеркса потребовали «земли и воды» (т. е. символов подчинения) греческих городов, афиняне бросили их в яму, а спартанцы сбросил их в колодец с целью предположить, что они найдут на дне и землю, и воду, что посланник часто упоминал об этом как об угрозе осады.

Однако даже Геродот столь жестокое обращение с посланниками считал преступлением. Он поведал историю божественной мести, которая постигла Спарту за допущение столь жестокого поступка [2]:

На римского посланника мочились, когда он покидал город Тарент. Присяга посланника «Это пятно смоется кровью!» была исполнена во время Пирровой войны. Арест и жестокое обращение с посланником Раджи Раджа Чолы царем династии Кулашекхара (Второй Черас), которая сейчас является частью современной Индии, привели к морской Кандалурской войне в 994 году нашей эры.

А вот позитивная история, касающаяся исламского пророка Мухаммед [2]:

Исламский пророк Мухаммед отправлял и принимал послов и строго запрещал причинять им вред. Эту практику продолжили халифы Рашидун, которые обменивались дипломатами с эфиопами и византийцами. Этот дипломатический обмен продолжался во время арабо-византийских войн.

И еще история, имеющая отношение к классическому шариату [2]:

Классический шариат призывал проявлять гостеприимство к любому, кто получил аман (или право безопасного прохода). Аман с готовностью предоставлялся любому посланнику с письмом или другим запечатанным документом. Продолжительность амана обычно составляла год. Посланникам с этим правом прохода был предоставлен иммунитет личности и имущества. Они были освобождены от налогов, если не занимались торговлей.

Въезд дипломата в страну происходил под охраной, по этой причине его нарушение обычно рассматривалось как серьезное оскорбление чести.

И еще история о Чингисхане и монголах [2]:

Чингисхан и монголы были хорошо известны тем, что настаивали на правах дипломатов и часто жестоко мстили любому государству, нарушавшему эти права; временами стирая с лица земли целые города в отместку за казнь своих послов. Монголы вторглись и разрушили Хорезмидскую империю после того, как с их послами плохо обращались.

2.2 Модерн. Исключения из Венской конвенции

Модерн

Граф Андрей Алексеевич Матвеев.

Британским парламентом в 1709 году впервые была гарантировал иностранным послам дипломатическая неприкосновенность в соответствии с Законом о дипломатических привилегиях. Это произошло после того, как граф Андрей Матвеев, русский резидент в Лондоне, подвергся оскорблениям (словесным и физическим) со стороны британских судебных приставов.

Развитие современного дипломатического иммунитета происходило параллельно с развитием современной дипломатии. В семнадцатом столетии к европейским дипломатам пришло осознание, что для выполнения их работы нужна защита от судебного преследования, и это стало причиной разработки свода правил, гарантирующих права дипломатам.

Был такой период, когда эмиссар в Османской империи мог ожидать ареста и заключения в тюрьму, если бы начались военные действия между его государством и империей.

Система иммунитета также оказалась нарушенной французской революцией из-за того, что революционным государством и Наполеоном многие дипломаты, обвиненные в работе против Франции, были посажены в тюрьмы.

Не так давно кризис с заложниками в произошел в Иране. Это имело отношение к нарушению дипломатического иммунитета. Захватчики заложников не являлись официально представляемыми государством, но это не отменяло обязанностей принимающих стран обеспечивать защиту дипломатического имущества и персонала. С другой стороны, во время 2-й мировой войны дипломатический иммунитет сохранялся и посольства воюющих сторон эвакуировались через нейтральные страны.

Для высшего класса семнадцатого, восемнадцатого и девятнадцатого столетий дипломатическая неприкосновенность являлась несложной для понимания концепцией.

Первые посольства фактическими были не постоянными учреждениями, а визитами высокопоставленных представителей, нередко близких родственников, государя или даже самого государя лично.

По мере развития постоянных представительств, обычно на договорной основе между двумя державами, они зачастую комплектовались родственниками суверена либо высокопоставленными дворянами. Во время войны боевые действия велись не между отдельными людьми, а между их суверенами, а также чиновниками и офицерами европейских правительств, и армии нередко меняли работодателей.

Обычным явлением были перемирие и прекращение огня, также, как и братание между офицерами противоборствующих армий. Если офицеры попадали в плен, им обычно давали условно-досрочное освобождение, и они пребывали в удаленным от театра военных действий городе. Почти всегда им давалось разрешение носить личное оружие. Даже когда происходили французские революционные бои, британскими учеными посещалась Французская академия. Такая атмосфера не способствовала тому, чтобы происходило соблюдение законности. Но люди в те времена испытывали на себе влияние строгих требований чести и устоявшихся обычаев.

В девятнадцатом столетии права дипломатов были подтверждены Венским конгрессом; с тех пор они пользовались большим уважением — ведь имело место распространение европейской модели по всему миру.

Сегодня дипломатические отношения, в том числе имеющие отношение к дипломатическому иммунитету, на международном уровне регулируются Венской конвенцией о дипломатических отношениях, ратифицированной почти всеми странами мира. В наши дни дипломатический иммунитет продолжает служить средством, хотя и не являющимся совершенным, для обеспечения защиты дипломатического персонала от вражды любого вида, которая может возникнуть между странами.

В одной статье было сказано [2]:

«Так почему же мы соглашаемся на систему, в которой мы зависим от прихоти иностранного государства, прежде чем мы сможем привлечь к ответственности преступника в наших собственных границах? Практический ответ таков: потому что мы зависим от других стран, чтобы уважать неприкосновенность наших собственных дипломатов столь же тщательно, как и их».

Источник: https://mypresentation.ru/presentation/privilegii-i-immunitety-mezhdunarodnyx-organizacij

Во время принятия Венской конвенции от 18 апреля 1961 года Святым Престолом также было обеспечено предоставление дипломатического иммунитета своим иностранным послам.

Ситуация в США [2]:

В Соединенных Штатах Закон о дипломатических отношениях 1978 года следует принципам, введенным Венскими конвенциями. Соединенные Штаты, как правило, проявляют щедрость, предоставляя дипломатический иммунитет посещающим их дипломатам, потому что большое количество американских дипломатов работают в принимающих странах, в меньшей степени защищая права личности. Если бы Соединенные Штаты без достаточных оснований наказали посещающего их дипломата, к представителям США в других странах могли бы относиться более жестко.

Если обладающее иммунитетом лицо подозревается в совершении преступления или ему предъявлен гражданский иск, Госдепартамент просит страну происхождения отказаться от иммунитета предполагаемого преступника, чтобы жалоба могла быть передана в суд. При не снятии судебное преследование не может быть предпринято. Тем не менее, Госдеп по-прежнему имеет право выслать дипломата. Во многих подобных случаях происходит аннулирование виз дипломатов, и им и их семьям может быть запрещено возвращаться в США. Совершенное членом семьи дипломата преступление также может повлечь за собой увольнение этого дипломата.

Исключения из Венской конвенции

Некоторыми странами сделаны оговорки к Венской конвенции о дипломатических отношениях, но они не являются значительными. Рядом стран введены ограничения дипломатического иммунитета лиц, являющихся гражданами принимающей страны. Из-за соблюдения договоров разных стран с разным рвением может иметь место применение и иных правил, хотя в большинстве случаев они не особенно отличаются от положений Венской конвенции.

Конвенция не распространяется на персонал международных организаций, привилегии которых определяются в каждом конкретном случае, как правило, в договорах об учреждении подобных организаций.

2.3 Система ООН. Другие категории госслужащих. Иногда дипломатический иммунитет приводит к печальным результатам

Система ООН

У системы Организации Объединенных Наций (включая ее учреждения, в которые входят самые известные международные организации, такие как Всемирный банк и мн. др.) имеется относительно стандартизированная форма ограниченных иммунитетов для путешествующих по пропускам ООН сотрудников; зачастую практикуется предоставления дипломатического высшим должностным лицам данных агентств.

У консульских должностных лиц (у которых отсутствует параллельная дипломатическая аккредитация) формально имеется более ограниченная форма иммунитета, обычно ограниченная их официальными обязанностями.

У дипломатического административного и технического персонала также имеется более ограниченный иммунитет в соответствии с Венской конвенцией; из-за этого некоторые страны могут аккредитовать члена административного либо технического персонала в качестве атташе.

Нойшванштайн Замок Сказочный Замок Крепость

Другие категории госслужащих

У других категорий госслужащих, у которых имеется возможность осуществления частых поездок в другие страны, могут не иметься дипломатические паспорта или дипломатический иммунитет, скажем, у военнослужащих, высокопоставленных госслужащих, министров и др. Для военных Соединенных Штатов официальные паспорта могут использоваться лишь для связанных с работой поездок.

Многими странами практикуется предоставление такому персоналу недипломатических официальных паспортов, и могут быть разные классы таких проездных документов, таких как служебные паспорта, официальные паспорта и др.

Фактическое признание той или иной формы иммунитета может быть сообщено государствами, которые принимают должностных лиц, путешествующих по подобным документам. Либо может иметь место существование двусторонних соглашений, регулирующих такие случаи (как, к примеру, в случаях наблюдения за учениями на территории принимающей страны или проведения таких учений военнослужащими).

Формально возможно ограничение дипломатического иммунитета может должностными лицами, аккредитация которых произошла в стране пребывания или путешествующими в страну пребывания либо из нее.

На практике [2]:

многие страны могут фактически признавать дипломатический иммунитет для тех, кто путешествует по дипломатическим паспортам, при этом въезд в страну означает принятие дипломатического статуса. Однако это не повсеместно, и дипломатов преследуют и заключают в тюрьму за преступления, совершенные за пределами страны, в которой они аккредитованы.

Из-за наличия у дипломатов своего титула они освобождаются от судебного преследования со стороны государства в открытом судебном заседании, когда их заподозрили в совершении преступления.

Даннике агенты не только свободны от уголовной юрисдикции государства, но и имеют иммунитет от гражданской и административной юрисдикции. Это относится к большинству сценариев, но в тоже время есть некоторые исключения, когда применение дипломатического иммунитета подлежит отказу [2]:

Любые события, которые связаны с личным недвижимым имуществом на земле данного принимающего государства, за исключением случаев, когда ему предписано сделать это по плану. Любые события в отношении дипломата, исполняющего другую роль от другого государства, в том числе наследника завещания, душеприказчика, администратора. Любая деятельность дипломата в государстве пребывания, которая связана с любой профессиональной или коммерческой деятельностью, выходящей за рамки его прямых обязанностей.

Пример [2]:

Асадолла Асади, иранский дипломат, был арестован при возвращении в свою резиденцию в Австрии на шоссе в Германии 10 июня 2018 года по обвинению в причастности к попытке взрыва на собрании Национального совета сопротивления Ирана (политическая организация противостояние иранскому режиму). Хотя Ассади имел право на дипломатическую неприкосновенность, где это применимо, считалось, что он не был защищен, когда был арестован, поскольку находился в отпуске (в Германии) за пределами страны, куда он был командирован и, следовательно, защищен.

Иногда дипломатический иммунитет приводит к печальным результатам

В действительности большая часть дипломатов является представителями наций с традициями профессиональной государственной службы; ожидается, что они будут подчиняться регулирующим их поведение правилам,, и станут подвергаться суровым дисциплинарным взысканиям в случаях нарушения местных законов.

Во многих странах карьера профессионального дипломата может быть поставлена под угрозу, если он (или члены его семьи) не подчиняются местным властям либо вызывает серьезные неприятности, и таким образом допускают нарушение Венской конвенции.

Венская конвенция четким образом указывает, что [2]:

«без ущерба для их привилегий и иммунитетов все лица, пользующиеся такими привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать законы и постановления принимающего государства».

Тем не менее в ряде случаев дипломатический иммунитет приводил к печальным результатам; Находившиеся под защитой дипломаты нарушили законы (в т.ч. те, которые были бы нарушениями и дома) страны пребывания, и данная страна была по существу ограничена информированием страны дипломата о том, что дипломат больше не приветствуется (является персоной нон-грата).).

Однако дипломатические агенты не освобождаются от юрисдикции государства своего происхождения, и, следовательно, судебное преследование может осуществляться направляющим государством. В случае несущественности нарушений закона направляющим государством могут применяться административные процедуры, характерные для дипломатического представительства либо дипломатической службы.

Нарушение закона дипломатами включало следующее [2]:

шпионаж, контрабанду, нарушение закона об опеке над детьми, отмывание денег, уклонение от уплаты налогов, террористические угрозы, рабство, охоту на детей через Интернет для секса и убийства.

2.4 Примеры преступлений против личности

Далее рассмотрим ряд примеров совершенных послами и дипломатами преступлений.

В Лондоне

В Лондоне [2]:

Дежурный полицейский Ивонн Флетчер был убит в Лондоне в 1984 году человеком, стрелявшим из посольства Ливии во время акции протеста. Инцидент вызвал разрыв дипломатических отношений до тех пор, пока Ливия в 1999 году не признала «общую ответственность».

В Нью-Йорке

В Нью-Йорке [2]:

В 1987 году в Нью-Йорке Управление кадров поместило 9-летнего Терренса Карамбу в приемную семью после того, как его учителя начальной школы заметили подозрительные шрамы и травмы. Он и его 7-летняя сестра, которая также была помещена под стражу, заявили властям, что раны были нанесены их отцом, Флойдом Карамбой, административным атташе Зимбабвийского представительства при ООН. Никаких обвинений предъявлено не было, поскольку Карамба имел дипломатическую неприкосновенность.

В Ванкувере, Британская Колумбия

Ванкувер Город Канада

В Ванкувере, Британская Колумбия [2]:

В феврале 1999 года в Ванкувере, Британская Колумбия, Канада, Кадзуко Симокодзи, жена генерального консула Японии, появилась в отделении неотложной помощи. из городской больницы с двумя синяками под глазами и ушибом шеи. Она рассказала врачам, что муж избил ее. Когда местная полиция допросила ее мужа, г-н Симокоджи сказал:

«Да, я ударил ее, и она это заслужила», и назвал этот инцидент «культурным событием, а не большим событием».

Хотя был выдан ордер на арест, г-н Симокоджи не мог быть арестован из-за его дипломатической неприкосновенности. Однако его заявление в полицию широко освещалось как в местной, так и в японской прессе. Последовавший за этим общественный резонанс побудил министерство иностранных дел Японии лишить г-на Симокодзи иммунитета. Хотя он признал себя виновным в канадском суде, его полностью освободили. Тем не менее, его отозвали в Японию, где он был переведен на служебную должность и ему сократили зарплату.

В 2002 году колумбийский дипломат в Соединенном Королевстве был привлечен к ответственности за непредумышленное убийство после того, как правительство Колумбии отказалось от дипломатического иммунитета.

В Нью-Йорке

В Нью-Йорке [2]:

В ноябре 2006 года в Нью-Йорке Фред Матванга, кенийский дипломат в ООН, был взят под стражу полицейскими в ответ на сообщения о том, что он напал на своего сына; он был освобожден после утверждения дипломатической неприкосновенности.

В Турции

В Турции [2]:

В 2011 году президент Турции Эрдоган и его команда начали борьбу с официальными лицами ООН в штаб-квартире Организации Объединенных Наций. Тогдашний генеральный секретарь Бан Ги Мун вскоре подбежал и извинился перед Эрдоганом.

На Филиппинах

На Филиппинах [2]:

В апреле 2012 года на Филиппинах Эрик Шкс Бэрналс, технический офицер регионального отделения Панамского морского управления в Маниле, был обвинен в изнасиловании 19-летней филиппинки. Будучи подчиненным агентством посольства Панамы в Маниле, офис AMP был классифицирован как дипломатическое учреждение, а его сотрудники обладали теми же привилегиями, что и дипломаты посольства. Позже Шкс был освобожден из-под стражи, потому что Шкс «пользовался защитой Венской конвенции 1961 года».

В Индии

В Индии [2]:

В марте 2013 года Верховный суд Индии запретил послу Италии Даниэле Манчини покидать Индию за нарушение обязательства, данного Верховному суду. Несмотря на протесты Италии и Европейского Союза по поводу ограничений, противоречащих Венской конвенции о дипломатических отношениях., Верховный суд Индии заявил, что неприемлемо оспаривать дипломатический иммунитет после добровольного подчинения юрисдикции суда. Итальянский посланник сослался на статью 32 Конституции Индии при подаче письменных показаний под присягой в Верховный суд, взяв на себя ответственность за возвращение двух итальянских морских пехотинцев в Индию после того, как они проголосовали на всеобщих выборах в Италии в марте 2012 года. Верховный суд Индии постановил, что посол Италии отказался от дипломатической неприкосновенности и может быть обвинен в неуважении к себе. Двух морских пехотинцев судили в Индии за убийство двух индийских рыбаков у берегов Кералы.

В Гааге, Нидерланды

В Гааге, Нидерланды [2]:

В октябре 2013 года российский дипломат Дмитрий Бородин был арестован в Гааге, Нидерланды, после того, как соседи вызвали полицию. Утверждается, что Бородин был пьян и жестоко обращался со своими детьми в возрасте двух и четырех лет. Полиция находилась в этом районе, потому что жена Бородина не справилась с управлением своей машиной в состоянии алкогольного опьянения и протаранила четыре машины, припаркованные возле дома дипломатов.

Россия немедленно потребовала от правительства Нидерландов извинений за нарушение дипломатической неприкосновенности Бородина. Ссора произошла в момент напряженности в отношениях между Россией и Нидерландами после того, как российские спецслужбы захватили судно « Гринпис», плавающее под голландским флагом, Arctic Sunrise, которое протестовало против бурения нефтяных скважин в Приразломном месторождении.

В Новой Зеландии [2]:

В июне 2014 года правительство Новой Зеландии подтвердило, что Мохаммед Ризалман бин Исмаил из Малайзии, в возрасте 30 лет, работавший в Высшей комиссии Малайзии в Веллингтоне, воспользовался дипломатической неприкосновенностью, когда столкнулся с обвинениями в краже со взломом и нападении с целью изнасилования после предположительного 21-летняя женщина к себе домой.

Он вернулся в Малайзию в мае 2014 года со своей семьей, когда дело еще рассматривалось. Министерство иностранных дел Новой Зеландии подверглось критике за то, что разрешило обвиняемому покинуть страну, в чем обвиняли недопонимание между министерствами иностранных дел двух стран, поскольку премьер-министр Джон Ки выразил свое мнение о том, что «человеку должны были предъявить обвинения в Новой Зеландии.».

В конце концов Малайзия согласилась отправить дипломата обратно для оказания помощи в расследовании, и в конце концов его судили и приговорили к девяти месяцам домашнего заключения в Новой Зеландии.

В Иордании

В Иордании [2]:

В июле 2017 года в Иордани двух иорданских плотников пригласили отремонтировать мебель в резиденции израильского дипломатического агента службы безопасности недалеко от посольства Израиля. Считается, что иорданцы и агент израильской службы безопасности поссорились из-за сохраняющейся напряженности по поводу установки металлоискателей на входах в мечеть Аль-Акса в Иерусалиме.

Сообщается, что один плотник, подросток палестинского происхождения, пытался ударить израильского агента службы безопасности своей отверткой, и израильский агент службы безопасности застрелил иорданского плотника, а также застрелил домовладельца, врача, который случайно быть там в то время. Израиль отказался разрешить иорданским властям допросить агента, заявив о дипломатической неприкосновенности в соответствии с Венской конвенцией.

В Зимбабве

В Зимбабве [2]:

В августе 2017 года первая леди Зимбабве Грейс Мугабе воспользовалась дипломатическим иммунитетом 15 августа после того, как южноафриканская модель предъявила ей обвинения в нападении.

В Турции

В Турции [2]:

В 2018 году саудовский американский журналист Джамаль Хашогги был убит саудовскими властями в посольстве Саудовской Аравии в Турции. Турецкой полиции не разрешили войти в помещение через несколько дней после этой смерти. Кроме того, в парке был замечен правительственный автомобиль Саудовской Аравии с дипломатическими номерными знаками.

В Нью-Йорке

В Нью-Йорке [2]:

В августе 2022 года дипломат ООН Чарльз Диккенс Имене Олиха из Министерства иностранных дел Южного Судана заявил о дипломатической неприкосновенности и был освобожден из тюрьмы в Нью-Йорке после того, как дважды изнасиловал женщину в ее многоквартирном доме. Впоследствии он вернулся в Южный Судан, где был отстранен от выполнения своих обязанностей и подлежит расследованию.

2.5 Кража. Контрабанда. Обращение в рабство со стороны работодателя

Кража

Примеры случаев краж [2]:

В апреле 2021 года два пакистанских дипломата в Южной Корее были пойманы на краже в магазине в Сеуле.

Пакистанские дипломаты были пойманы на краже шоколада за 1,70 доллара и шляп за 10 долларов. Дело было закрыто в связи с их дипломатической неприкосновенностью.

Контрабанда

Дипломатами и официальными лицами, занимающимися контрабандой наркотиков демонстрируется манера пользоваться дипломатическим иммунитетом.

К примеру [2]:

венесуэльский генерал, разыскиваемый в США по обвинению в хранении наркотиков, был арестован на Арубе только для того, чтобы быть освобожденным после того, как правительство Венесуэлы опротестовало его дипломатическую неприкосновенность и пригрозило санкциями, если Аруба его не освободит.

Еще пример [2]:

В декабре 2014 года лондонский королевский суд Саутварка признал гамбийских дипломатов виновными в продаже беспошлинного табака из посольства Гамбии в Соединенном Королевстве. Королевская прокуратура сообщила суду, что большая часть этого была продана через посольство без уплаты налога на добавленную стоимость и акцизного сбора.

Обращение в рабство со стороны работодателя

Дипломатическим иммунитетом от местного трудового законодательства были спровоцированы инциденты, когда дипломатический персонал обвинялся в жестоком обращении с местными работниками, которых часто нанимают на работы, требующие знания местных условий (например, на должности административного помощника, сотрудника прессы/PR) либо на работы общего характера.

В подобных ситуациях наблюдается нахождение сотрудников в условиях правовой неопределенности, когда законы ни стран дипломатов, ни стран их пребывания не подлежат исполнению. Дипломаты прибегали к игнорированию местных законов об отпусках и праздниках, минимальной зарплате, максимальной продолжительности рабочего дня, а в ряде случаев наблюдалось размещение местных работников в домах, лишения их еды, паспортов, зарплаты и связи с внешним миром. Работники подвергались насилию (эмоциональному и физическому), допускалось вторжение в их частную жизнь.

Ниже рассматриваются примеры.

В Нью-Йорке [2]:

В 1999 году женщина из Бангладеш Шамела Бегум заявила, что ее поработили высокопоставленный представитель Бахрейна в Организации Объединенных Наций и его жена. Бегум заявила, что пара забрала ее паспорт, ударила ее и заплатила ей всего 800 долларов за десять месяцев службы, в течение которых ей только дважды разрешали покинуть квартиру пары в Нью-Йорке.

Посланник и его жена заявили о дипломатической неприкосновенности, и позже Бегум со своими работодателями достигла гражданского урегулирования. По некоторым оценкам, «сотни женщин подверглись эксплуатации со стороны своих работодателей-дипломатов за последние 20 лет».

В Финляндии [2]:

В 2003 году в Финляндии горничная-филиппинка сбежала из посольства неустановленной азиатской страны и сообщила, что ее содержали в условиях, приближающихся к рабским: ее заставляли работать с 7 утра до 10 вечера, 7 дней в неделю, а детям посла разрешалось ударить ее. На основании дипломатического иммунитета никакие обвинения не могут быть предъявлены.

В Ирландии [2]:

В 2009 году ЮАР подверглась критике за заявление об иммунитете от трудового законодательства в отношении украинской домашней прислуги в резиденции посла ЮАР в Ирландии.

В США [2]:

В 2010 году Американский союз гражданских свобод подал исковое заявление amicus по делу против Сварна Аль-Авади, в котором утверждалось, что торговля людьми является коммерческой деятельностью, осуществляемой для личной выгоды, которая выходит за рамки официальных функций дипломата, и, следовательно, дипломатический иммунитет не действует.. Апелляционный суд постановил, что Аль-Авади не имел в этой ситуации дипломатической неприкосновенности.

В Нью-Йорке [2]:

В 2013 году в США сотрудник индийского консульства Девьяни Хобрагаде был задержан, ему надели наручники, он был обыскан с раздеванием, взятием мазка ДНК и содержался в Нью-Йорке в федеральной камере содержания под стражей в связи с обвинениями в невыплате прислуге минимальной заработной платы и в мошеннической лжи о заработной плате.

Индия выразила решительный протест и в результате инициировала пересмотр привилегий, предоставленных американским консульским чиновникам в Индии.

В Индии [2]:

В 2015 году две непальские женщины были спасены с пятого этажа резиденции саудовского дипломата в Гургаоне в Индии. Утверждается, что они содержались там и подвергались физическому и сексуальному насилию со стороны дипломата, его семьи и друзей.

Женщины были спасены в ходе полицейского рейда, запланированного после того, как полиция получила письмо из посольства Непала об их бедственном положении. Несколько человек, в том числе саудовский дипломат, были привлечены к ответственности за незаконное лишение свободы и групповое изнасилование. Посол Саудовской Аравии Сауд Мохаммед Альсати прокомментировал: «Это полная ложь. Мы не хотели бы давать какие-либо комментарии, поскольку дело расследуется индийской полицией». Через десять дней после того, как дипломату были предъявлены обвинения, было подтверждено, что он покинул Индию

2.6 Транспортные преступления

Нарушения правил парковки

Особую проблему представляет проблема сложности обеспечения соблюдения обычных законов, таких как запрет на двойную парковку.

К примеру [2]:

автобан 555 в Кельне, Германия, получил прозвище «Diplomatenrennbahn» (гоночная трасса дипломата), когда Бонн был столицей Западной Германии, из-за многочисленных дипломатов, которые раньше проезжали по шоссе с дипломатической неприкосновенностью.

В некоторых городах, например в Гааге и Нью-Йорке, такие автомобили конфискуются, а не штрафуются их владельцы. Статус дипломатов не гарантирует освобождения конфискованных автомобилей. Автомобили дипломатов не могут подвергаться обыску или въезду в США.

У дипмиссий имеются свои собственные правила, но многие из них настаивают, чтобы их сотрудниками оплачивались любые причитающиеся за нарушение правил парковки штрафы.

Экономическое исследование 2006 года

Экономическое исследование 2006 года показало, что [2]:

существует значительная корреляция между коррупцией в стране происхождения (по данным Transparency International) и неоплаченными штрафами за неправильную парковку: в шести странах было более 100 нарушений на одного дипломата: Кувейте, Египте, Чаде, Судане, Болгарии и Мозамбике

В частности, Нью-Йорк, в котором находится штаб-квартира ООН, регулярно протестует против Государственного департамента США. о неуплате парковочных талонов из-за дипломатического статуса. В 2001 году в городе было выдано более 200 000 штрафов за парковку от дипломатов на общую сумму более 21,3 миллиона долларов, из которых было собрано только 160 682 доллара; Десять лет спустя общая стоимость неоплаченных штрафов за парковку составила более 17 миллионов долларов.

В 1997 году тогдашний мэр Руди Джулиани предложил администрации Клинтона, чтобы Государственный департамент США отозвал специальные номера DPL для дипломатов, которые игнорируют повестку о парковке; Государственный департамент отклонил запрос Джулиани.

В городах, где происходит взимание сборов за пробки, решение некоторых дипломатических миссий не осуществлять оплату вызывало споры.

Пример неоплаченных платежей [2]:

По состоянию на 2012 год в Лондоне посольства накопили около 58 миллионов фунтов стерлингов неоплаченных платежей, при этом на американское посольство приходится около 6 миллионов фунтов стерлингов, а на представительства России, Германии и Японии — около 2 миллионов фунтов стерлингов каждое.

2.7 Примеры транспортных преступлений

Грузинский водитель в США

Грузинский водитель в США [2]:

В январе 1997 года Георгий Махарадзе, высокопоставленный грузинский дипломат, устроил аварию из пяти автомобилей в Вашингтоне, округ Колумбия, США, в результате чего погибла 16-летняя девочка. Заявление Махарадзе о дипломатической неприкосновенности вызвало в Соединенных Штатах национальное возмущение, особенно с учетом предыдущих нарушений правил вождения Махарадзе: в апреле 1996 года Махарадзе было предъявлено обвинение в превышении скорости в Вирджинии, а четыре месяца спустя он был задержан полицией округа Колумбия. подозрение на вождение в нетрезвом виде. В обоих предыдущих случаях обвинения были сняты на основании его неприкосновенности. На основании сообщений СМИ Грузия лишила Махарадзе неприкосновенности, и в конечном итоге он был приговорен к семи годам лишения свободы после того, как признал себя виновным по одному пункту обвинения в непредумышленном убийстве и четырем пунктам обвинения в нападении при отягчающих обстоятельствах.

Американский водитель в России

Американский водитель в России [2]:

27 октября 1998 года во Владивостоке, Россия, Дуглас Кент, генеральный консул США в России, попал в автомобильную аварию, в результате которой молодой человек Александр Кашин стал инвалидом. Кент не был привлечен к ответственности в суде США. В соответствии с Венской конвенцией дипломатический иммунитет не распространяется на гражданские иски, связанные с дорожно-транспортными происшествиями, но в 2006 году Апелляционный суд Соединенных Штатов по девятому округу постановил, что, поскольку он использовал свое транспортное средство в консульских целях, Кент не может быть привлечен к ответственности. цивилизованно.

Русский водитель в Канаде

В Русский водитель в Канаде [2]:

В 2001 году российский дипломат Андрей Князев сбил женщину за рулем в нетрезвом виде в Оттаве. Князев отказался брать алкотестер на месте авиакатастрофы, сославшись на дипломатическую неприкосновенность.

Россия отказала Канаде в просьбе лишить его иммунитета, и Князев был выслан из Канады. Хотя российский МИД уволил его и обвинил в непредумышленном убийстве, а российские и канадские власти сотрудничали в расследовании, дело вызвало политическую бурю в Канаде. Многие обвинили МИД в некомпетентности после того, как выяснилось, что Князев ранее дважды привлекался к уголовной ответственности за вождение в нетрезвом виде. Министр иностранных дел Канады безуспешно боролся за то, чтобы Князева судили в Оттаве. В 2002 году Князева признали виновным в непредумышленном убийстве в России.

Американский водитель в Румынии

Американский водитель в Румынии [2]:

3 декабря 2004 года в Бухаресте, Румыния, Кристофер Ван Гетем, американский морской пехотинец, служивший в посольстве, проехал на красный сигнал светофора, столкнулся с такси и убил популярного румынского музыканта Тео Питера. Румынское правительство обратилось к американскому правительству с просьбой снять с него неприкосновенность, но оно отказалось это сделать. В военном трибунале он был оправдан по обвинению в непредумышленном убийстве и прелюбодеянии (что до сих пор является преступлением военного трибунала), но был признан виновным в воспрепятствовании правосудию и даче ложных показаний.

Канадский водитель в Танзании

Канадский водитель в Танзании [2]:

9 декабря 2009 года в Танзании был арестован младший посланник Канады Жан Тушетт после того, как стало известно, что он плюнул в дежурного сотрудника дорожной полиции посреди дорожной пробки в районе Банана на окраине Дар-эс-Салама. Верховный комиссар Канады Роберт Орр был вызван министерством иностранных дел Танзании в связи с инцидентом, а младший посланник позже был отозван.

Румынский водитель в Сингапуре

Румынский водитель в Сингапуре [2]:

15 декабря 2009 года в Сингапуре румынский временный поверенный в делах Сильвиу Ионеску, как утверждается, был причастен к дорожно-транспортному происшествию, в результате которого 30-летний мужчина погиб и двое других были серьезно ранены. Он уехал из Сингапура в Румынию через три дня после аварии. МИД Румынии отстранил Ионеску от занимаемой должности. Коронерское расследование в Сингапуре, которое включало показания водителя румынского посольства, пришло к выводу, что Ионеску несет полную ответственность за аварию.

Впоследствии было выпущено красное уведомление Интерпола о его аресте и возможной экстрадиции несмотря на тот факт, что Румыния не отказалась от его дипломатической неприкосновенности и возбудила против него уголовное дело в Румынии. Правительство Сингапура утверждало, что по причине статьи 39 Венской конвенции Ионеску больше не защищен дипломатическим иммунитетом. Ионеску был в конечном итоге приговорен к шести годам тюремного заключения. Американский водитель в Пакистане

В январе 2011 года в Лахоре, Пакистан, сотрудник американского посольства Рэймонд Аллен Дэвис застрелил двух пакистанских мирных жителей, а третий человек был сбит автомобилем консульства США в ответ на стрельбу. По словам Дэвиса, его собирались ограбить, и он действовал в порядке самообороны.

При задержании полицией Дэвис утверждал, что является консультантом консульства США в Лахоре. Он был официально арестован и заключен под стражу. Дальнейшее расследование показало, что он работал с ЦРУ в качестве подрядчика в Пакистане. Госдепартамент США объявил его дипломатом и неоднократно запрашивал иммунитет в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях, которую подписал Пакистан. 16 марта 2011 года Дэвис был освобожден после того, как семьям двух убитых было выплачено 2,4 миллиона долларов в виде дийи (форма денежной компенсации или денег за кровь). Затем судьи оправдали его по всем пунктам обвинения, и Дэвис немедленно покинул Пакистан.

Водитель Организации Объединенных Наций в Пакистане

Водитель Организации Объединенных Наций в Пакистане [2]:

10 апреля 2011 года в Исламабаде, Пакистан, Патрик Кибута, инженер-электрик Группы военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане, в состоянии алкогольного опьянения совершил столкновение автомобиля с другим автомобилем. Кибута, ехавший по встречной полосе, ранил гражданина Канады, проживающего в Исламабаде, который получил множественные переломы и нуждался в операции. Полиция Косара конфисковала автомобиль ООН Кибуты на месте происшествия, и анализ крови подтвердил, что у него повышенный уровень алкоголя в крови. Обвинения в безрассудном вождении в нетрезвом виде были предъявлены Кибуте, который пользовался дипломатической неприкосновенностью.

Американский водитель в Пакистане

Американский водитель в Пакистане [2]:

14 февраля 2013 года автомобиль с дипломатическими номерами, зарегистрированными в посольстве США, попал в аварию в Исламабаде, Пакистан, с участием двух жителей, один из которых погиб, а другой выжил. Обвинения в убийстве были предъявлены в соответствии со статьей 320 Уголовного кодекса Пакистана водителю автомобиля, который, по словам пакистанских официальных лиц, является дипломатом.

Американский водитель в Кении

Американский водитель в Кении [2]:

В июле 2013 года Джошуа Вальде, американский дипломат в Найроби, Кения, врезался в микроавтобус, убив одного человека и серьезно ранив восемь других, которые остались без финансовой помощи для оплаты больничных счетов. На следующий день сотрудники посольства США вывезли дипломата и его семью из Кении. Правительство Соединенных Штатов было обеспокоено влиянием аварии на двусторонние отношения с Кенией. Вальде подал заявление в полицию, но не был задержан из-за его дипломатической неприкосновенности. Полиция Кении сообщает, что дело все еще расследуется.

Ливанский водитель в Южной Корее

Ливанский водитель в Южной Корее

В сентябре 2013 года Джад Саид аль-Хасан, посол Ливана в Южной Корее, был причастен к наезду в Сеуле. Сразу после аварии он въехал прямо на территорию ливанского посольства и отказался сотрудничать со следствием местной полиции, заявив о своей дипломатической неприкосновенности. Он оставался на посту посла до своей смерти из-за очередного дорожно — транспортного происшествия в Сеуле в 2014 году.

Катарский водитель в США

Катарский водитель в США [2]:

12 сентября 2015 года шейх Халид бин Хамад Аль Тани попытался заявить о дипломатической неприкосновенности, когда его Ferrari LaFerrari и Porsche 911 GT3 были засняты камерой во время драг-рейсинга по жилому району Беверли-Хиллз. Он владеет автомобилями и командой по дрэг-рейсингу, а также является членом правящей семьи Катара. Департамент полиции Беверли-Хиллз связался с Госдепартаментом США, чтобы уточнить, есть ли у него дипломатическая неприкосновенность. Они заявили, что он этого не сделал. Однако его лицо не было показано на камеру, и ни один офицер не был свидетелем преступления, поэтому штат Калифорния пока не выдвинул обвинений. С тех пор он бежал из страны. Расследование продолжается.

Саудовский водитель в Германии

Саудовский водитель в Германии [2]:

В июне 2017 года в Германии водитель из Саудовской Аравии убил велосипедиста, открыв дверь своего Porsche прямо на дорогу велосипедиста, не проверив, свободна ли дорога. Гнев возник, когда Саудовская Аравия потребовала дипломатического иммунитета. Полиция заявила, что при нормальных обстоятельствах водитель подвергнется расследованию и возможному судебному преследованию по подозрению в непредумышленном убийстве по неосторожности, но прокуратура заявила, что у них не было другого выбора, кроме как закрыть дело, поскольку у него была дипломатическая неприкосновенность.

Американский водитель в Соединенном Королевстве

Американский водитель в Соединенном Королевстве [2]:

27 августа 2019 года Энн Сакулас, жена американского государственного служащего, работающего в Соединенном Королевстве, была подозреваемой в дорожно-транспортном происшествии с участием 19-летнего Гарри Данна в Кротоне, Нортгемптоншир, Англия. Данн ехал на своем мотоцикле, когда поступило сообщение о том, что из RAF Croughton вышла женщина, которая ехала не по той стороне дороги, что привело к лобовому столкновению. После того, как операторы 999 ошибочно классифицировали вызов, скорая помощь пришлось ждать 43 минуты, что привело к двухчасовой задержке прибытия в травмпункт, где позже скончался Гарри Данн.

У Сакуласа проверяли дыхание на месте происшествия. На следующий день полиция допросила Сакулас у нее дома, узнав, что США потребовали дипломатического иммунитета.

Сакулас сообщила полиции, что в ближайшее время не планирует покидать страну. Однако 13 октября власти США уведомили министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании о планах отправить Сакуласа домой, если не будет выдвинуто серьезных возражений: 16 октября министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб прибыл, чтобы представить возражения, на следующий день после того, как семья была отправили обратно.

Вуди Джонсон, посол США в Великобритании, выразил «глубокую печаль» в связи со смертью Гарри Данна, и посольство США также выразило свои соболезнования и сочувствие. Президент США Дональд Трамп назвал это «ужасной аварией» и упомянул, что женщина «ехала не по той стороне дороги, и такое может случиться». Правительство США не отказалось от дипломатической неприкосновенности, предоставленной Сакулас, и заявило, что она не вернется в Великобританию, несмотря на призывы правительства Великобритании сделать это.

Однако по состоянию на декабрь 2021 года Сакулас должен предстать перед британским судом по видеосвязи по обвинению в смерти г-на Данна в результате опасного вождения. Слушание состоится в Вестминстерском магистратском суде 18 января 2022 г.

2.8 Финансовое злоупотребление. Аренда

Финансовое злоупотребление

Финансовое злоупотребление

Исторически сложилось таким образом, что проблема нарытых на дипломатов крупноразмерных долгов также вызывала многочисленные проблемы. Некоторые из финансовых учреждений не склонны к предоставлению дипломатам ссуд из-за отсутствия у них законных способов гарантировать возврат денег. Местные бизнесмены и жители нередко оказываются в невыгодном положении при подаче гражданских исков к дипломатам, в особенности в случаях взыскания алиментов и невыплаты плат за жилье.

Аренда

Основную часть дипломатического долга составляет аренда помещений (служебных и жилых). Размеры индивидуальных долгов могут варьироваться от нескольких тысяч долларов до одного миллиона долларов в виде не внесенной вовремя арендной платы.

Группа дипломатов и служебные помещения, где проходит их работа, имеет название «дипломатическая миссия». Для взыскания денег, которые они должны У кредиторов нет возможности подавать в суд на миссии в индивидуальном порядке,.

Арендодатели и кредиторы обнаружили, что [2]:

единственное, что они могут сделать, это связаться с городским агентством, чтобы узнать, могут ли они попытаться вернуть часть денег. Они не могут входить в офисы или квартиры дипломатов, чтобы выселить их, потому что Закон об иммунитетах иностранных суверенов гласит, что «имущество в Соединенных Штатах иностранного государства не подлежит аресту, аресту и казни»

Это привело к тому, что кредиторы, которым дипломаты задолжали деньги, стали больше осторожничать в отношении своих арендаторов и пошли на изменение своей политики оплаты или аренды. Например [2]:

в одном случае чиновники из Заира перестали платить арендную плату своему частному арендодателю и задолжали 400 000 долларов. Когда домовладелец подал в суд, Государственный департамент США защищал заирцев на основании дипломатического иммунитета, и окружной суд согласился. Когда домовладелец, наконец, отключил коммунальные услуги, чиновники разбежались, не заплатив задолженность по квартплате. Сообщается, что позже домовладельцы достигли «мирового соглашения» с правительством Заира.

2.9 Алименты. Налоги и сборы Шпионаж

Алименты

Источник: https://www.9111.ru/questions/7777777772289155/

Вопрос о злоупотреблении дипломатическим иммунитетом в семейных отношениях, особенно в области выплаты алиментов, стал настолько распространенным, что им было вызвано обсуждение на 4-й Всемирной конференции ООН в 1995 году в Пекине по положению женщин. Исторически сложилось так, что ООН не вмешивалась в семейные дела и отказывалась производить удержание заработной платы дипломатов, которые были должны деньги на алименты, ссылаясь на суверенный иммунитет.

Однако 1995 году (в сентябре) действующий глава юридического отдела Организации Объединенных Наций признал, что [2]:

существует моральное и юридическое обязательство брать на себя хотя бы частичную ответственность в семейных спорах.

В ООН наблюдался рост числа отцов, работающих дипломатами, которые отказывались обеспечивать выполнение свои финансовых обязанностей, связанные с семьей [2]:

несколько мужчин, бросивших своих жен и детей, все еще требовали от ООН оплаты за иждивенцев, проездных и образовательных пособий для своих семей, хотя они больше не поддерживали эти семьи.

Налоги и сборы

Дипломаты считаются освобожденными от большей части налогов, но не от «сборов, взимаемых за оказание конкретных услуг». В определенный случаях может быть оспорен вопрос о том, считается ли платеж налогом или нет считается таковым. Примером может служить плата за пробки в центре города Лондона.

В 2006 году сообщалось, что [2]:

посольство ОАЭ согласилось оплатить накопленные сборы в размере почти 100 000 фунтов стерлингов.

В обязанности принимающего государства входит не проведение «дискриминации между государствами»; другими словами, любые такого рода сборы должны в равной степени уплачиваться всеми аккредитованными дипломатами. Это имеет значение с точки зрения ведения дипломатическим корпусом переговоры в составе группы с властями принимающей страны.

Дипломатов освобождают от ввозной пошлины и тарифов на предметы личного пользования. И-за этого в некоторых странах это привело к обвинениям в том, что дипломатическими агентами извлекается личная денежная выгода от перепродажи «беспошлинных» товаров.

Принимающее государство может пойти на принятие решения о наложении ограничения на то, что может разумно считаться личным использованием (к примеру, лишь четко определенное количество сигарет в день). При введении подобных ограничений проявляется своего рода щедрость, чтобы не столкнуться с ответными мерами «око за око».

Отмывание денег

Пример [2]:

Соединенные Штаты против Аль-Шарафа является уголовным делом, которое было подано правительством 5 марта 2015 года в Окружной суд Соединенных Штатов, округ Колумбия. Аль Шараф была финансовым атташе Кувейта, которой было поручено управлять финансами Управления здравоохранения Кувейта в Вашингтоне, округ Колумбия. Правительство предъявило ей обвинение в нарушении 18 USC §1956 за сговор с целью отмывания денег. Аль-Шараф подала ходатайство о прекращении дела на основании отсутствия предметной юрисдикции, поскольку в соответствии с §254d 22 USC ее действия были защищены дипломатическим иммунитетом, который у нее был. Поскольку это было уголовное дело, обвинение представило доказательства, не вызывающие разумных сомнений, доказывающие, что Аль-Шараф занималась коммерческой деятельностью и ее действия отличались от ее официальных функций в качестве представителя Кувейта, таким образом, в соответствии со статьей VCDR. 31 (c) ее дипломатический иммунитет подлежал отказу. Суд вынес решение в пользу обвинения и заявил, что, поскольку ответчик занимался коммерческой деятельностью, которая отличалась от ее официальных функций, ее дипломатический иммунитет подлежал отказу и, следовательно, ходатайство ответчика о прекращении дела на основании отсутствия предметной юрисдикции. было отказано.

Шпионаж

Пример [2]:

24 апреля 2008 года в Новом Орлеане мексиканский пресс-атташе Рафаэль Кинтеро Куриэль был замечен в краже КПК BlackBerry из комнаты для пресс-конференций Белого дома. Кинтеро добрался до аэропорта, прежде чем его догнали сотрудники Секретной службы США. Сначала он отрицал, что забрал устройства, но, столкнувшись с видео с камер наблюдения, Кинтеро заявил, что это было чисто случайно, вернул устройства, заявил о дипломатической неприкосновенности и покинул Новый Орлеан с мексиканской делегацией. В конце концов он был уволен за инцидент. В 2021 году сообщалось, что посольство ОАЭ в Канберре строит не соответствующие требованиям заборы и устанавливает множество камер видеонаблюдения.