Госзакупки. Поставщик. Практический курс

Надежда Терехина

В книге описана практическая основа работы с госзакупками со стороны поставщика, помогающая специалисту ориентироваться в базовых знаниях, необходимых для работы, но зачастую никак не освященных в теоретических курсах.Это одна из немногих книг, которая рассчитана как на начинающих специалистов в области государственных закупок, так и на более опытных. Уникальность книги в том, что она основана на реальном опыте и описывает участие в госзакупках от момента поиска тендеров до заключения договора.

ГЛАВА 1. Поиск тендеров и настройка рабочего места

Поиск тендеров

Уважаемый читатель, я думаю, что вы уже прошли курсы по госзакупкам со стороны поставщика, приобрели и даже настроили электронно-цифровую подпись. Скорее всего, вы даже попробовали почитать закупочную документацию. Обычно после ее прочтения и возникает множество вопросов, а теория начинает расходиться с практикой. Я не буду ходить вокруг да около и писать о доле госзакупок в современном мире. Всю эту информацию вы найдете в Интернете за несколько секунд. Давайте сразу перейдем к делу.

Первая задача, с которой чаще всего сталкивается тендерный специалист, заключается в поиске и подборе тендеров для участия. Прежде чем начать поиск, важно выявить самые ключевые аспекты. Безусловно, самое важное — это предмет закупки. То есть прежде всего необходимо понимать специфику деятельности компании, для которой вы подбираете закупочные процедуры. Это может быть одно или несколько направлений.

Далее следует понимать регион, в котором ваша компания собирается осуществлять деятельность. Это может быть регион, в котором находится компания, может быть целый федеральный округ, а может и более широкая территория.

Кроме того, стоит учитывать начальную максимальную цену закупки. Это необходимо для того, чтобы понимать, какие расходы понесет компания при участии в тендере и при возможном выполнении работ. Возможно, для компании есть какой-то минимальный предел и небольшие тендеры просто неинтересны, или же наоборот. Как правило, начинающие компании первое время участвуют в небольших процедурах, чтоб промониторить рынок и оценить свои возможности.

Важно понимать, по какому нормативно-правовому акту работает поставщик. Чаще всего поставщики работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Однако есть компании, работающие по 615 Постановлению Правительства РФ, 275-ФЗ, или компании, которые участвуют исключительно в коммерческих процедурах закупок. После понимания всех ключевых моментов (у вас могут быть дополнительные нюансы) можно приступать непосредственно к поиску закупок. На сегодняшний день почти все поставщики пользуются специальными платными платформами по подбору тендеров. Наверное, многие из вас слышали такие названия, как Контур, Seldon, Ростендер, Синапс, CБИС, Bicotender, Тендерплан. Я привела перечень одних из самых популярных платформ для подбора тендеров, но существует их намного больше. Конечно, подбор тендеров через специализированную платформу намного проще, быстрее, понятнее и эффективнее. Каждая из систем уникальна, но все они позволяют сделать выгрузку перечня актуальных закупок по заданным параметрам. Плюсом является то, что платформы имеют свои уникальные дополнительные возможности, например, по анализу деятельности конкурентов и заказчика.

Однако, как я упоминала выше, все эти платформы платные, а в наше неспокойное время не каждый может позволить себе трату дополнительных средств. Поэтому есть и другие, более трудоемкие, но имеющие место варианты.

Одним из таких вариантов является поиск закупок через ЕИС. Для этого необходимо зайти на главную страницу https://zakupki.gov.ru/ и перейти в раздел «Все параметры поиска». Далее следует выставить требуемые параметры, насколько это позволяет система. Помимо требуемых параметров в поисковой строке можно указать слова, связанные с предметом вашего поиска, или же искать процедуры по ОКПД2 (это будет чуть сложнее, но более правильно).

На рис. 1.1 я сделала скриншот, где показан интерфейс ЕИС по поиску закупок.

Из рис. 1.1. мы видим, что функционал системы достаточно простой, имеет несколько полей для настройки. Это, безусловно, немного облегчает задачу по поиску интересующих закупок.

Рис. 1.1. Функционал ЕИС по поиску закупок

Еще одним бесплатным и наиболее актуальным способом поиска закупок является поиск закупок через ЭТП. Для этого необходимо зайти на любую из ЭТП и открыть вкладку с реестром объявленных процедур. Данная вкладка, как правило, содержит несколько фильтров для настройки, и в поисковике также можно ввести интересующий предмет закупки. Функционал ЭТП по поиску закупок представлять здесь не имеет смысла, потому что он достаточно прост и примитивен в использовании.

Оба способа имеют свои достоинства и недостатки. Если взять ЕИС, то да и способ закупки настолько широк, что можно запутаться. Кроме того, там отсутствуют коммерческие процедуры. Если же рассматривать поиск закупок через ЭТП, то для меня фильтры кажутся более приближенными к реальным потребностям, но минусом будет то, что здесь вы увидите только процедуры, которые проходят именно на этой ЭТП и именно в той торговой секции, в которую вы зашли.

Отмечу, что поиск и отслеживание закрытых процедур происходит на ЭТП «АСТ ГОЗ» или при использовании персональной рассылки с приглашением к участию в закрытой процедуре.

Еще одним способом будет отслеживание закупок на официальных сайтах интересующего вас заказчика. Чаще всего такие тендеры размещаются во вкладках «Закупки», но, к сожалению, это делают далеко не все заказчики и не всегда своевременно. Этот способ поиска я считаю наиболее изощренным и рекомендовать его для применения не могу.

Пожалуй, я перечислила все наиболее популярные способы поиска закупок. Моей рекомендацией будет приобретение специализированной системы поиска для возможности настройки собственных шаблонов и ежедневной автоматической рассылки новых закупок для дальнейшего их мониторинга.

Настройка рабочего места

ЕИС работает в следующих браузерах:

1. Спутник. (Скачать с сайта: https://zakupki.gov.ru → Документы → Материалы для работы в ЕИС → Файлы для настройки рабочего места → Ручная настройка → Браузер «Спутник»);

2. Яндекс браузер;

3. Google Chrome или Chromium.

Установить КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (Скачать установщик «cadesplugin» с сайта https://www.cryptopro.ru/products/cades/plugin). Возможно потребуется запустить установщик cadesplugin повторно для обновления до последней версии.

В браузерах должна отражаться иконка:

Далее необходимо проверить работу плагина, нажав, на указанную выше иконку и нажать на «Проверить работу плагина» в меню плагина.

При корректной работе плагина появится окошко с зелеными кружочками без выявленных ошибок.

Далее необходимо установить расширение для плагина Госуслуг. Файл-установщик IFCPlugin-x64.msi можно скачать с сайта Госуслуг, введя в поисковике: «расширение для плагина госуслуг». Включить расширение для плагина Госуслуг в браузере. Для этого в поисковике браузера набрать: «Установить плагин Госуслуги», найти гиперссылку на данный плагин и нажать «Установить расширение».

Очень краткая инструкция по установке электронной подписи:

1. Получить действующую ЭП на носителе;

2. Установить программу КриптоПро CSP версии 4.0;

3. Установить драйвера для носителя с ЭП и установить считыватель КриптоПро;

4. Установить корневые сертификаты удостоверяющего центра.

Сейчас в большинстве случаев предусмотрена автоматическая настройка рабочего места.

Задание 1.1.

Найдите в ЕИС 10 закупок (пять по 44-ФЗ и пять по 223-ФЗ) на предмет «ремонт помещений». Закупки должны находиться на этапе подачи заявок.