Следовало упразднить предварительную цензуру, ввести ежегодные отчёты министров, которые были бы достоянием гласности; бюрократию нужно было поставить под контроль особых
административных судов; необходимо было упорядочить работу приглашавшихся экспертов, «сведущих людей».
Эта схема, безусловно, упрощена, так как существуют ещё специализированные суды, относящиеся либо к системе судов общей юрисдикции, либо к системе
административных судов, но в такие детали мы здесь вдаваться не будем.
Модель внутренней специализации судов общей юрисдикции характеризуется созданием специализированных
административных судов либо административных палат (коллегий) в судах в рамках системы судов общей юрисдикции.
Нужно ли было для разрешения дел, возникающих из публично-правовых отношений, создавать систему специальных
административных судов?
Первичной инстанцией являются общие
административные суды земель.
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать
Карту слов. Я отлично
умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: кремнезёмистый — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Действительно, деятельность государственных органов подчиняется то частному праву и относится к компетенции судов общей юрисдикции, когда они действуют в тех же условиях, что и частные лица или предприятия, то публичному праву и относится к компетенции
административных судов, когда они действуют в рамках реализации функций публичной (государственной) службы и осуществляют полномочия публичной власти.
Высший
административный суд вправе рассматривать иски о правомерности, правовой обоснованности актов, подзаконных, внутренних положений, инструкций и т. п., издаваемых министерствами, ведомствами, руководителями различного уровня.
Чтобы упростить положение истцов и помочь им избежать риска ошибок при выборе компетентного судьи, закон во многих случаях доверил либо судам общей юрисдикции, либо
административным судам рассмотрение всех дел определённой категории, которые раньше попеременно в зависимости от разных критериев относились к подсудности обоих этих видов судов.
Разделение функций администрации и юстиции было частично проведено на уровне областных
административных судов, где рассмотрение публично-правовых споров осуществляли избранные на определённый срок представители местного самоуправления с соблюдением особых процессуальных правил.
Например,
административные суды вправе рассматривать по иску гражданина дела о незаконности и необоснованности административных управленческих решений, в том числе решений органов власти, руководителей предприятий и организаций, о взыскании компенсации за ущерб, причинённый неправомерным решением.
То есть
административные суды образуют отдельную ветвь судебной власти в рамках государственной судебной системы.
В такой ситуации было бы, наверное, совершенно бесперспективно выступать за упразднение
административных судов и создание единой судебной системы как залога простоты и эффективности французского правосудия, хотя в прошлом такие предложения звучали и иногда их можно ещё услышать и сегодня.
Юрисдикция общих судов подразделяется на гражданскую, уголовную и административную, и рассмотрение дел, возникающих из публичных отношений, отнесено к компетенции этих судов, в структуре которых формируются специализированные административные подразделения – коллегии, палаты (правда, на региональном уровне иногда создаются и самостоятельные
административные суды).
Административные суды выступают как суды общей административной юрисдикции, а финансовая и социальная юрисдикции – как отдельные специализированные виды административной юрисдикции.
В последнее время у нас сделана попытка организации
административных судов именно для разбора жалоб плательщиков на неправильное применение положения о новом промысловом налоге образованы под председательством губернаторов особые губернские присутствия, с характером апелляционных инстанций на решения местных финансовых органов.
Иными словами, административная юстиция разрешает споры (конфликты), возникающие в процессе административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти, когда гражданин (или другой субъект права) испытывает на себе неправомерное действие со стороны администрации и, направляя в
административный суд исковое заявление, просит проверить законность совершенных органами управления и их служащими действий, а также принятых административных актов (управленческих решений).
Претворение в жизнь принципа разделения властей в современных условиях привело к отделению
административных судов от органов активного управления и приданию им статуса судов общей юрисдикции.
Особо следует отметить, что параллельно с судами общей юрисдикции или
административными судами публично-правовые споры могут рассматриваться квазисудебными органами.
Дела об отмене незаконных актов управления возбуждаются
административными судами по жалобе гражданина или организации о превышении власти органом публичного управления или о ничтожности правового акта управления из-за грубых нарушений закона, которые он содержит.
Как показывает сравнительный анализ,
административные суды действуют во многих странах.
Amtsgericht–
административный суд низшей инстанции.
Модель специализированных
административных судов опирается на различие между частным и публичным правом, между гражданско-правовым спором и административным спором, проистекающим из административного правоотношения.
Это обусловлено тем, что законодатель выделяет споры между частными лицами и относит их к сфере общих судов, а споры между частными лицами и административными органами передаёт в ведение
административных судов.
Но целью этих предварительных замечаний является не борьба за упразднение или сохранение
административных судов.
Вопрос, конечно же, не беспочвенный, особенно с точки зрения иностранного наблюдателя, который вполне мог бы подумать, что все споры с участием администрации рассматриваются
административными судами, в то время как все споры между индивидами или предприятиями – судами общей юрисдикции.
Отныне в случае, когда перед судом общей юрисдикции или
административным судом встаёт вопрос, который по общему правилу относится к компетенции другой судебно-юрисдикционной системы и решение которого необходимо для разрешения дела, суд, к чьей подсудности относится дело в целом, вправе не обращаться за разрешением преюдициального вопроса при условии, что этот вопрос может быть без затруднений решён путём применения устоявшейся судебной практики, выработанной другой судебно-юрисдикционной системой.
Обобщая исторические примеры, казахстанский учёный заключает: «Проведённый обзор позволяет сделать вывод, что
административные суды появляются там, тогда и постольку, где, когда и поскольку государство начинает довлеть над правами и свободами граждан».
В некоторых странах, напротив, существуют
административные суды первой инстанции, решения которых могут быть обжалованы в вышестоящем суде общей юрисдикции (Австралия, Швейцария).
Я пришёл выяснить, на каком основании вчера
административный суд вынес решение о возврате фабрики «Уния» её бывшему владельцу.
– Председателя верховного
административного суда.
Наша организация выведена из-под надзора
административных судов, в которых обжалуются действия государственных органов…
На
административный суд привезли семь человек.
Как и большинство
административных судов, корабль не имел личного имени, только номерной знак.
Поэтому исключительно актуальным является теоретическое осмысление данного института, изучение деятельности
административных судов в странах, где они уже довольно длительное время функционируют, исследование правовых норм, образующих институт административной юстиции или, что тоже самое, образующих право административной юстиции, место этого нормативного образования в системе административного права.
В большинстве зарубежных стран действует общее правило: до обращения в
административный суд частное лицо должно в обязательном порядке оспорить неудовлетворяющий его административный акт в органе, издавшем этот акт.
Согласно общесудебным процедурным правилам
административный суд не имеет права возбудить дело самостоятельно.
По делам о превышении власти
административные суды занимают активную позицию.
Существуют также другие иски, по которым
административные суды обладают полным юрисдикционным контролем, т.е., как и по искам о превышении власти, используют свои полномочия в максимальной степени.
Во всех
административных судах процесс обязательно состязательный.
Потом разместился городской и районный суд, после военный трибунал, а в 1879 году в замке находился
административный суд.
Этот подход позволяет включить в систему органов административной юстиции не только специальные
административные суды, но и суды общей юрисдикции, и даже квазисудебные органы.
Для разделения административно-правовых споров и споров частного права, по мнению немецкого учёного, необходимо создать систему специализированных
административных судов.
Самое радикальное из них состоит в упразднении
административных судов и создании в рамках судов общей юрисдикции специализированных коллегий для рассмотрения административных споров.
Именно так получается, допустим, в случае возникновения спора между публичной службой и обращающимися к ней пользователями: исходя из характера деятельности, о которой идёт речь, спор может разрешаться либо
административным судом, либо судом общей юрисдикции.