Приводится анализ фундаментальных и поисковых исследований, выявивших наиболее действенные социально-психологические механизмы
противодействия коррупции.
Противодействие коррупции относится к числу публично значимых задач, которые призвана решать лоббистская деятельность.
Для подавления коррупции необходим пересмотр существующих законов с точки зрения
противодействия коррупции, организованной преступности и теневой экономики, а также принятие ряда законов («Об организованной преступности», «Об административных судах», рассматривающих жалобы граждан на чиновников и др.).
Всё это позволяет утверждать, что психологические аспекты
противодействия коррупции мало исследованы как в теоретическом, так и в прикладном аспектах, что оказывает негативное влияние на эффективность антикоррупционной политики государства, реализуемую полномочными органами.
Понимание высшим руководством страны актуальности повышения эффективности борьбы с преступным посредничеством можно проиллюстрировать положениями «Национального плана
противодействия коррупции на 2014–2015 годы».
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать
Карту слов. Я отлично
умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: фенамин — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Международные конвенции и законодательство в сфере
противодействия коррупции стали частью инвестиционного законодательства промышленно развитых государств.
Отношения в области
противодействия коррупции должны быть урегулированы сбалансированно и гармонично не только в публичной сфере, но и в тех отношениях, которые обладают частноправовым характером, например в области корпоративных (регламентированных) закупок, которые осуществляются не собственно государственными и муниципальными заказчиками, а компаниями с государственным участием.
Итак, подчеркнём, «ключевыми» правовыми средствами
противодействия коррупции являются приёмы и способы предотвращения и устранения коррупционных правонарушений, регламентированные нормативными правовыми предписаниями.
Ряд федеральных законодательных актов, которые прямо не посвящены регулированию вопросов
противодействия коррупции, тем не менее содержат антикоррупционные нормы, призванные предупредить коррупцию в той или иной сфере общественных отношений.
Правовую основу
противодействия коррупции составляет набор источников права, различающийся в зависимости от тех методов правового воздействия, которые в них содержатся.
Целью
противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе [9].
Настоящая монография представляет собой одну из первых попыток комплексного правового анализа проблем
противодействия коррупции.
Рассмотрим те из них, без «развенчания» которых невозможно создание в нашей стране эффективной системы
противодействия коррупции.
Правовые меры
противодействия коррупции должны опираться на осознание обществом её пагубности, разрушительной силы.
Как отмечается в научной литературе, сотрудничество государств в сфере предупреждения и пресечения коррупции, взяточничества и подкупа является составной частью международных отношений, что ориентирует государства на изменение национального законодательства в части обеспечения эффективности
противодействия коррупции.
Правовые технологии
противодействия коррупции должны реализовываться на основе принципов, позволяющих «связать» правовые предписания в единый тактико-стратегический комплекс борьбы с коррупцией: законности, демократизма, научности, объективности, гласности, профессионализма, плановости, прогнозируемости, экономичности, стабильности, системности, целесообразности.
Сегодня в условиях глубокого спада промышленного производства и стагнации
противодействие коррупции становится в буквальном смысле вопросом национального самосохранения.
Международно-правовое регулирование
противодействия коррупции осуществляется на универсальном, региональном, а также на двустороннем уровнях.
Правовую основу
противодействия коррупции составляют также нормативные правовые акты национального законодательства, устанавливающие то или иное поведения в качестве противоправного.
По результатам различных исследований, Россия занимала 79—81 место из 91, т. е. являлась одной из самых коррумпированных стран мира, Международная правозащитная организация Transparency International оценивает рынок российской коррупции в 300 млрд. долларов в год, а по уровню
противодействия коррупции – занимает 146 место из 180.
Важнейшими инструментами
противодействия коррупции со стороны гражданского общества и бизнеса являются оценка восприятия уровня коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления, а также выявление коррупционных рисков.
Правовые технологии
противодействия коррупции следует применять комплексно, что позволит проследить этапы правового регулирования на всех стадиях – от создания нормативного правового акта до его реализации.
Большинству государственных антикоррупционных стратегий присуще единство принципов
противодействия коррупции как в публичной, так и в частной сфере.
Полагаем, что в целях развития правового обеспечения
противодействия коррупции необходимо обеспечить: коррекцию законодательства в связи с множественностью, обилием, разнородностью нормативно-правовых актов и правовых норм, регулирующих правовой механизм борьбы с коррупцией; упорядочение системы, структуры и функций органов исполнительной власти; создание более сбалансированной системы сдержек и противовесов между основными институтами власти; изменение принципов государственной (прежде всего публичной гражданской) службы и контроля за имущественным положением представителей власти; создание условий для эффективного контроля за распределением и расходованием бюджетных средств; укрепление судебной власти; совершенствование правоохранительной системы и деятельности спецслужб; координацию антикоррупционной политики.
– Так они уже себя в этой службе
противодействия коррупции сами в состоянии нирваны пребывают, – отозвался подружка таким же ничего не выражающим голосом.
Учитывая это, в настоящее практическое пособие были включены разделы, содержащие информацию о зарубежном опыте
противодействия коррупции.
Их объединяет то, что
противодействие коррупции осуществляется путём установления ограничений в правовом режиме деятельности юридических лиц, относящихся к категории иностранных.
Очевидно, что требуется большая согласованность в огромном массиве международных документов и разработка соответствующих принципов и инструментов координации усилий на различных уровнях международного
противодействия коррупции.
Значительная часть монографии посвящена исследованию основных направлений развития отечественной правовой базы
противодействия коррупции, новелл в различных отраслях законодательства.
Кроме того, источниками информации о нарушениях законодательства о
противодействии коррупции могут быть: обращения граждан и организаций как в прокуратуру, так и в правоохранительные, контролирующие и надзорные органы, в органы государственной власти и местного самоуправления; материалы иных прокурорских проверок; материалы проверок контролирующих и надзорных органов; информация правоохранительных органов (в том числе и материалы оперативно-розыскной деятельности); материалы уголовных, гражданских, административных дел; материалы координационных совещаний руководителей правоохранительных органов; сообщения средств массовой информации; результаты анализа состояния законности на поднадзорной территории, в поднадзорных государственных и муниципальных органах, организациях.
Многие стратегические направления
противодействия коррупции нуждаются в дальнейшей сущностной проработке.
Уровень знаний населения о принимаемых на государственном уровне мерах и о личных возможностях
противодействия коррупции в указанной сфере остаётся весьма низким.
Достижению полноты проверок исполнения законов о
противодействии коррупции способствует комплексное применение прокурорами различных проверочных действий, таких как ознакомление с актами проверок, расследований, ревизий, инвентаризаций, приказами и другими правовыми актами, статистическими отчётами и другими документами; осмотр документов и предметов; назначение ревизий и экспертиз; получение заключений специалистов; беседы с должностными лицами и сотрудниками (работниками); получение устных или письменных объяснений; направление запросов и получение информации от компетентных органов; снятие копий с документов.
Гласное обсуждение итогов работы правоохранительных органов и суда может, на мой взгляд, стать и эффективным способом
противодействия коррупции, а, возможно, и восстановления утраченного профессионализма сотрудников правоохранительной и судебной системы.
Противодействие коррупции должно иметь комплексный характер, что объясняется сложной природой данного явления.
Выше отмечалось, что правовые средства
противодействия коррупции сочетают в себе средства-установления(правовые инструменты, т. е. закреплённые в законодательстве субъективные права, обязанности, запреты, наказания и др.) и средства-деяния(правовые технологии, направленные на соответствующую деятельность по реализации правовых инструментов).
Оперативники из управления по
противодействию коррупции нагрянули в его рабочий кабинет и схватили за руку в момент её передачи.
Руководствуясь необходимостью соблюдения международных обязательств и в целях оптимизации
противодействия коррупции, российскому законодателю следует расширить понятие коррупции путём трансформации её признаков из международного законодательства в отечественное, в котором получение взятки трактуется как одно из составляющих коррупционного поведения, но не являющееся его стержневым содержанием.
Для осуществления конкретной деятельности в отношении
противодействия коррупции соответствующее организационно-правовое регулирование направленности деятельности соответствующих правоохранительных структур.
Сложность
противодействия коррупции состоит, прежде всего, в том, что она систематически меняет своё «обличье», обретая всё новые и новые формы.
Настоящее пособие касается практического аспекта вовлечения в
противодействие коррупции именно предпринимателей и объединений предпринимателей.
Таким образом, их роль в области
противодействия коррупции сводится, главным образом, к формированию общей среды нетерпимости к проявлениям коррупции как форме деградации предпринимательской активности, уничтожающей свободную конкуренцию между добросовестными участниками делового оборота.
Главную роль в решении задачи
противодействия коррупции в развивающихся странах начинает играть законодательство о коррупции стран – экспортёров капитала.
Определение иностранного инвестора в современном законодательстве о
противодействии коррупции основано на признании экстерриториального действия закона.
Принятие законов о
противодействии коррупции позволяет этим странам повысить стандарт требовательности в сфере регулирования иностранных инвестиций в сравнении со стандартом требовательности, который содержится в международных конвенциях, а также в законодательстве стран – реципиентов капитала.
Под правовыми средствами
противодействия коррупции понимаются прежде всего нормативные правовые предписания, регламентирующие приёмы, способы противодействия коррупционным отношениям и юридические технологии, сопряжённые с эффективным выполнением, правовым инструментарием, юридической техникой, толкованием права и формами правореализационной практики, способствующими снижению негативных факторов коррупционной деятельности устранению причин, её порождающих.
Относительно
противодействия коррупции можно сказать, что низвержение коррупционных отношений, её причин является глобальной целью правового регулирования и вливается в гармонию механизма правового регулирования.
В любом случае цель правовых средств
противодействия коррупции направлена на полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление дисциплины, законности и правопорядка, формирование правового государства и высокого уровня правовой культуры общества и личности.