Однако какие-либо попытки запретить или ограничить детский труд, ввести
фабричную инспекцию и другие подобные предложения наталкивались на сопротивление предпринимателей.
Закон 2 июня 1897 г. предусматривал также значительное расширение кадров
фабричной инспекции.
Для понятия сути этих конфликтов надо иметь в виду, что официально российская промышленность находилась в ведении министерства финансов, и отношения рабочих и хозяев регулировались его
фабричной инспекцией.
Поэтому оно не желало допускать открытой экономической борьбы фабрикантов и рабочих и вмешивалось в неё само путём законов и при помощи
фабричной инспекции, наблюдавшей за их выполнением.
Уже существовали зачатки рабочего законодательства: запрещение ночного труда женщин и детей, ограничение труда малолетних, регулировка условий найма, меры предотвращения несчастных случаев и учреждение
фабричной инспекции для контроля над выполнением законов об охране труда.
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать
Карту слов. Я отлично
умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: сладострастница — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Поставив целью узнать всё о рабочих, правительство первым долгом засекретило документацию собственной
фабричной инспекции, запретило рабочим сообщать о стачках и входить в рассуждения о них, а затем разослало по всей стране эмиссаров в высоких генеральских чинах.
Правительство в 1882 г. учредило
фабричную инспекцию.
Принципиальное значение для решения рабочего вопроса в стране имело создание
фабричной инспекции, обладавшей важными государственными полномочиями.
Наряду с государственными чиновниками в состав
фабричных инспекций входили также представители предпринимательского корпуса.
Надзор
фабричной инспекции распространялся исключительно на частные предприятия.
На горных заводах и промыслах фабричных инспекторов заменяли горные инженеры, на фабриках и заводах, принадлежащих казне и различных правительственным ведомствам, непосредственную ответственность за соблюдение рабочего законодательства несли заведующие этими предприятиями, в мастерских частных железных дорог работы, аналогичную
фабричной инспекции, выполняли правительственные инспекторы этих дорог.
Необходимость создания и деятельности
фабричной инспекции объяснялась многими обстоятельствами, и, прежде всего, тем, что предприниматели нередко игнорировали действующее законодательство, пользуясь своим положением, всячески ущемляли права рабочих.
В этом широком смысле слова социальное обеспечение включает в себя не только финансовую помощь, но и общественную работу, приведение в порядок трущоб, планировку городов, общественное здравоохранение,
фабричную инспекцию, а кроме того, обучение низших классов качественному труду и гигиене.
Хотя к этому толкает обилие материала – существует масса обследований второй половины XIX века: это отчёты
фабричной инспекции, санитарных врачей и всевозможных комиссий.
Согласно этому закону возраст допускаемых к работе детей ограничивался 12 годами, дети обоего пола в возрасте от 12 до 15 лет не могли быть заняты работой более 8 часов в сутки, не включая времени на завтрак, обед, ужин, посещение школы и отдых; запрещалась работа подростков от 12 до 15 лет «в воскресные и высокоторжественные дни»; не допускался труд несовершеннолетних до 15-летнего возраста во вредных производствах; для надзора за исполнением постановлений о работе и обучении малолетних была учреждена особая
фабричная инспекция.
Это дало возможность специализации учебных программ на старших семестрах по таким циклам, как фабричное и рабочее законодательство, местное самоуправление и местное хозяйство, банковское дело, страховое дело, пути сообщения, санитарное, фабрично-заводское и торговое товароведение,
фабричная инспекция, таможенное дело, иностранная торговая агентура.
Признаны были подлежащими регистрации «все промышленные заведения» (из «находящихся в заведовании»
фабричной инспекции), «имеющие не менее 15 рабочих, а равно и те, которые, при числе рабочих менее 15, имеют паровой котел, паровую машину или другие механические двигатели и машины или заводские и фабричные устройства».
Чины городской и уездной полиции сообщают
фабричной инспекции обо всех случаях нарушений порядка и благоустройства на фабриках и заводах и оказывают инспекции должное содействие.
Хотя эта обязанность носила частноправовой характер, тем не менее реализация её возлагалась на
фабричную инспекцию как правительственный орган.
В 80-е годы был издан целый комплекс нормативных актов, всесторонне охватывающих разные составляющие жизни рабочих, включая условия труда, медицинское обслуживание, образование и др.; была учреждена
фабричная инспекция.
Противодействие вызывало, напр., учреждение и деятельность
фабричной инспекции, которая считалась очагом подрывания основ.
Инспектор, по правилу (см. утверждённый министром финансов «Наказ чинам
фабричной инспекции» ), должен иметь приёмные дни, не менее одного в неделю, для словесных объяснений с лицами, имеющими в них надобность, и об этих днях на каждой фабрике должно быть вывешено объявление.
Во всяком случае, по сравнению с 1845 и 1846 гг. число несчастных случаев в 1858 и 1859 гг. значительно уменьшилось, а именно на 29 %, при увеличении на 20 % числа рабочих, работающих в отраслях промышленности, подчинённых надзору
фабричной инспекции.
Если
фабричная инспекция раньше ещё стремилась, хотя не очень усердно, показать себя в роли защитницы рабочих от прижимки хозяев, если среди неё изредка находились лица честные и стоявшие за рабочих, то теперь, когда её подчинили губернаторам, она окончательно превратилась в фабричную полицию, которая не о защите рабочих должна помышлять, а о наблюдении за ними, как бы «бунта» не было.
Никакого интереса к выборам рабочие не проявляли, а все заботы
фабричной инспекции сводились только к одному: чтобы в число депутатов не попали крайние элементы и весь приём не носил в себе демонстративного характера.
При отсутствии промышленных переписей, при системе собирания сведений от самих промышленников (через полицию,
фабричную инспекцию и т. п.) понятие «фабрики и завода» необходимо должно быть определено с безусловной точностью и ограничено одними настолько крупными заведениями, которые можно было бы надеяться зарегистрировать все и повсюду, без пропусков.
Во-первых, выбранный староста должен быть утверждён губернатором; во-вторых, назначение старост зависит от желания
фабричной инспекции, а не рабочих; затем старостам вменяется в обязанность следить за настроением рабочих, указывая начальству на «неблагонадёжных».
По существу, я старался доказать ему, что вовсе не дело
фабричной инспекции следить за настроением рабочих и ставить о нём в известность жандармский надзор, что у неё нет на это никаких средств и способов, что её дело – предупреждать столкновение интересов рабочих и нанимателей, следить за применением на практике фабрично-заводского законодательства, примирять неудовольствия в таком трудном и сложном деле, как заводское, и уметь приобрести доверие рабочих, которое одно в состоянии мирно улаживать возникающие конфликты.
На
фабричную инспекцию возлагается наблюдение и контроль за исполнением фабрикантами и рабочими договоров, утверждение такс, табелей, предупреждение споров, возбуждение преследований и обвинение на суде виновных в нарушении настоящих правил.
Надзор за соблюдением на фабриках и заводах должного благоустройства и порядка возлагается на местное губернское начальство и осуществляется им при содействии губернских присутствий по фабричным делам, чинов
фабричной инспекции и полиции.
Он находил, что
фабричная инспекция действует крайне односторонне, поддерживая исключительно интересы рабочих против интересов хозяев, и вовсе не следит за настроением рабочих, совершенно не зная того, что происходит в их среде, какие подпольные влияния разъедают эту среду, и не оказывает никакой помощи органам жандармского надзора.
Таким образом, эти двух- и трёхэтажные расценки были утверждены
фабричной инспекцией и введены в действие.
Представители
фабричной инспекции не только не могли проверить всех данных, но и не обеспечили даже (как увидим ниже) их однородности и сравнимости.
Рабочие законы,
фабричные инспекции…
Если мы непосредственно обратимся к практическим проблемам экономической и социальной политики (в обычном значении слова), то окажется, правда, что есть бесчисленное множество отдельных практических вопросов, при решении которых люди в полном согласии исходят из уверенности в том, что определённые цели сами собой разумеются, что они им заданы – достаточно упомянуть о чрезвычайных кредитах, о конкретных задачах социальной гигиены, благотворительности, о таких мерах, как
фабричная инспекция, арбитраж, биржа труда, значительная часть законов по охране труда, – во всех этих случаях вопрос сводится (по-видимому, во всяком случае) только к средствам для достижения цели.
Кроме того, эти отношения подчиняются
фабричной инспекции, которая, являясь «полицейским органом специального характера», не решала в полном объёме поставленных задач, что требовало «строгого административно-полицейского надзора».
Была учреждена
фабричная инспекция, чиновники которой следили за соблюдением закона владельцами производств.
Или возьмём указ о переводе
фабричной инспекции из министерства финансов в министерство внутренних дел, т. е. о подчинении их губернаторам.