Государственная граница

Государственная граница — линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) того или иного государства, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета.

Источник: Википедия

Упоминания в литературе

Государственные границы определяют пределы государственной территории, и в этом состоит их основное назначение. Государственной границей считаются линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость. Различают сухопутные, водные и воздушные границы государственной территории. Сухопутные границы устанавливаются на основе договоров между сопредельными государствами и, согласно этим договорам, отмечаются на местности.

Группа авторов, Международное право, 2011

Таможенная граница – это условная линия, которая ограничивает таможенную территорию РФ. Элементами таможенной границы являются пределы таможенной территории РФ, а также пределы территорий экономической зоны РФ, континентального шельфа и особых экономических зон РФ (п. 4 ст. 2 ТК РФ). Таможенная граница и государственная граница в ряде случаев могут как совпадать, так и не совпадать, но сами понятия «таможенная граница» и «государственная граница» никогда совпадать не могут, так как государственная граница представляет собой настоящую линию, проходящую через местность и обусловленную специальными обозначениями, устанавливающую предел действия суверенитета государства, в то время как таможенная граница обусловливается линией воображаемой, т. е. условной, ограничивающей действие лишь экономического суверенитета государства.

В. А. Чинько, Таможенное право

Гораздо меньшее внимание в международных договорах уделялось вопросам режима территории. В отношении перехода территории от одного полиса к другому и установления государственных границ, необходимые положения включались обычно в мирные договоры. Иногда имела место демаркация границ (обозначение линии границ на местности), осуществляемая посредством пограничных столбов.

Л. Н. Левина, История международного права. Ответы на экзаменационные билеты, 2009

В советской[521] и современной российской науке понятие «территория государства» разработано достаточно глубоко[522]. Под государственной территорией понимается пространство, на которое распространяются правовые установления данного государства, на котором органы государственной власти обладают правом на законное принуждение к соблюдению и исполнению правовых норм[523]. Конституция РФ выделяет два вида пространств: 1) собственно территория государства, в пределах которой оно осуществляет абсолютную юрисдикцию; 2) пространства, на которых суверенные права и юрисдикция определяются в соответствии с нормами международного права (например, исключительная экономическая зона и контитентальный шельф). Собственно территория РФ[524] представляет собой исторически сложившееся пространство в пределах государственной границы, на которое распространяется суверенитет России[525]. Территорию РФ образуют: 1) сухопутная территория РФ, в том числе эксклав[526] – Калиниградская область[527]; 2) водная территория (внутренние воды), включающая 12-мильную зону территориальных вод[528]; 3) земные недра в пределах сухопутной и водной территории[529]; 4) воздушное пространство до его границы с космосом[530]; 5) здания посольств и консульств за рубежом; 6) «плавающая» и «летающая» территории (государственные морские и воздушные суда); 7) подводные кабели и трубопроводы, соединяющие одну часть государственной территории с другой.

В. А. Батырь, Международное гуманитарное право, 2011

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» включает в пределы приграничной территории пограничную зону, российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря РФ, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска. Указом Президента РФ (который пока не принят) будут утверждены перечни, включающие в себя наименования конкретных территорий из названных выше, на которых запрещается предоставление иностранцам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельных участков в собственность.

Елена Анатольевна Галиновская, Земельный участок: вопросы и ответы, 2008

Деятельность адвокатов распространяется на всю территорию РФ, территория которой определяется Государственной границей, т. е. линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Т. Н. Рассецкая, Ответы на экзаменационные вопросы по адвокатуре, 2009

5. Конституционное закрепление порядка изменения внешних и внутренних границ государства. Регулирование вопросов территории находится непосредственно в ведении Российской Федерации (п. «б» ст. 71), которая только и вправе определять статус и осуществлять защиту государственной границы, территориального моря, воздушного пространства (п. «н» ст. 71). Но если применительно к внутренним границам четко сказано, что границы между субъектами Федерации могут меняться только с их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67), а при изменении границ территорий местного самоуправления учитывается мнение проживающего на соответствующей территории населения (ч. 2 ст. 131), то применительно к внешним границам России порядок их изменения скрыт за упомянутым в Конституции словом «статус».

С. Н. Бабурин, Мир империй. Территория государства и мировой порядок, 2005

На пограничных озерах линия государственной границы проходит посередине озера или по прямой линии, которая соединяет выходы сухопутной государственной границы к его берегам. Внутри государственной территории выделяют также границы административно—территориальных единиц (республик, штатов, провинций, земель, областей и др.) и экономических районов.

Наталья Бурханова, Экономическая география, -1

Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Территория РФ обозначается Государственной границей в соответствии с Законом «О Государственной границе». К этой территории приравнены территория военных судов РФ, территория военных частей в местах дислокации Вооруженных Сил РФ за границей, воздушных судов РФ, дипломатических представительств РФ за рубежом.

Л. В. Дудкина, Конституционное право. Ответы на экзаменационные билеты, 2009

Государственная граница – линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Д. С. Белоусов, Таможенное право. Шпаргалка, 2009

• вывоз товаров из Республики Беларусь – совершение действий, связанных с пересечением Государственной границы Республики Беларусь, в результате которых товары убыли с таможенной территории ЕАЭС в Республике Беларусь любым способом, а при пересечении участка Государственной границы Республики Беларусь, на котором таможенный контроль отменен, – фактическое пересечение линии такой границы;

И. В. Цыкунов, Таможенное дело, 2015

Государственная граница РФ – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), – пространственный предел действия государственного суверенитета.

И. Ш. Резепов, Уголовное право. Особенная часть. Шпаргалка, 2009

Территория РФ включает в себя ее материковую часть, острова, внутренние морские воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ч. 1 ст. 67 Конституции РФ; ст. 1 ФЗ от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» (в ред. от 22 августа 2004 г.); ст. 1 Закона РФ «О Государственной границе РФ»). В состав территории РФ не входят континентальный шельф (ст. 1 ФЗ «О континентальном шельфе РФ») и исключительная экономическая зона (ст. 1 ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ»), в отношении которых РФ осуществляет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с ч. 2 ст. 67 Конституции РФ и нормами международного права. В случаях, предусмотренных ст. 457 УПК РФ, на территории РФ могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства.

М. С. Белоусов, Уголовный процесс. Шпаргалка, 2009

Российскую империю привлекали рынки Китая, Ирана, Афганистана, Индии. Морские пути в эти страны контролировала Англия и крупные страны Западной Европы. Поиски Россией новых торговых путей в Центральной Азии привели к столкновению интересов России и Англии. Присоединение этого региона к Российской империи, длившееся более 100 лет, завершилось во второй половине XIX в. (Памир – в начале ХХ в.). В результате международных переговоров были установлены фиксированные границы на основании изучения пограничных территорий, их топографирования и картографирования, подписания двухсторонних дипломатических актов. Вошли в научный и политический лексикон понятия: Центральная Азия, Казахстан, Средняя Азия, Русский Туркестан, Афганский Туркестан, Восточный Туркестан, находившиеся в составе разных государств и зон влияния России, Китая, Британии, Персии, Афганистана. Во второй половине XIX – начале ХХ в. в результате геополитических сдвигов определился круг проблем, связанных с государственными границами, спорными территориями, с раздроблением единых этносов по различным государствам. Сложным оказались и проблемы, связанные с разделенными транспортными сухопутными и водными коммуникациями.

Н. Е. Бекмаханова, Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв., 2015

Принцип нерушимости границ тесно связан с другим принципом международного права – принципом неприкосновенности государственных границ. Последний входит в нормативную систему общего международного права, имея универсальный характер, независимо от наличия специальных соглашений по данному вопросу между конкретными государствами, поскольку непосредственно вытекает из других общепризнанных принципов международного права, содержащихся в Уставе ООН и Декларации принципов международного права 1970 г. Первый носит региональный характер. Содержание принципа неприкосновенности границ включает в себя обязанность государств соблюдать существующую линию границы на местности; не допускать произвольного перемещения линии границы на местности и ее пересечения без соответствующего разрешения или вне установленных правил; право каждого суверенного государства контролировать пересечение его границы людьми и транспортными средствами.

М. И. Петров, Международное право. Шпаргалка, 2009

Вместе с тем в ст. 3 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» [4]установлено, что охрана государственной границы является составной частью её защиты и осуществляется пограничными органами. Угрозы, возникающие в связи с её незаконным пересечением, будут направлены на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации. Поэтому, на наш взгляд, вполне допустимо говорить о незаконном пересечении Государственной границы как об угрозообразующем факторе безопасности Российской Федерации.

Коллектив авторов, Россия и СНГ: новые возможности стратегического партнерства. Материалы международной научно-практической конференции. Сборник научных статей РАНХиГС и ФБС СНГ, 2013

В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы РФ в порядке, установленном законодательством РФ, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу РФ и других объектов.

А. В. Афонина, Практические вопросы строительной деятельности. Новое в правовом регулировании строительной деятельности, 2009

а) Делимитация, т. е. определение государственной границы с описанием ее прохождения и нанесением на карту в соответствии с заключенным договором, морских пространств в Арктике: на западе – с Норвегией, на востоке – с США.

Г. Н. Нурышев, Россия в современной геополитике, 2012

Пограничная служба решает следующие основные задачи: защита и охрана государственной границы в целях недопущения противоправного ее прохождения, обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима в пункте пропуска через нее; охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов в целях сохранения, защиты и рационального использования, а также в целях защиты морской среды, экономических и иных законных интересов Российской Федерации и др.

А. В. Кудашкин, Военная служба в Российской Федерации. Теория и практика правового регулирования, 2003

Государственной территорией РФ признается территория суши, расположенной в пределах Государственной границы РФ и воздушное пространство, расположенное надданной сушей, внутренние воды и недра. Кроме этого, к территории РФ относятся территориальные воды, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ.

Л. Н. Левина, Уголовно-процессуальное право. Шпаргалка, 2009

Свободная экономическая зона – это обособленная территория, которая, оставаясь частью национальной территории, с точки зрения фискального режима рассматривается как находящаяся вне государственных границ. Наиболее характерная черта этих зон – практическое отсутствие каких-либо ограничений на деятельность иностранных компаний, прежде всего, с точки зрения возможности свободного движения финансового капитала и перевода прибыли, а также возможности ведения беспошлинной торговли.

П. Ю. Смирнов, Мировая экономика. Шпаргалки, 2009

Для границ муниципальных образований, не совпадающих с государственной границей РФ, применяются общие положения Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». В отношении особых территорий муниципальных образований действуют требования Постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение».

Наталья Ольшевская, Муниципальное право. Шпаргалки, 2009

Если пограничный контроль осуществляется в отношении граждан только в момент пересечения государственной границы, то таможенный и иные сопряженные с ним виды контроля могут ретроспективно осуществляться и после поступления товара, подлежащего декларированию, в обращение на территории РФ (после законного выпуска товара или незаконного перемещения через границу). В приведенном ниже примере описан пример судебной практики, когда такой контроль осуществлялся уже при нахождении товара на территории Российской Федерации.

А. В. Кнутов, Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике, 2015

Действие АПН в пространстве. Выделяют: 1) межтерриториальные АПН (к примеру, отраслевые нормы транспортных министерств); 2) АПН за государственной границей РФ (различного рода представительства и граждане, находящиеся в зарубежных странах); 3) АПН на территории нескольких государств в соответствии с двусторонними или многосторонними соглашениями (СНГ). В пределах РФ административно-правовые нормы распространяются также на иностранных граждан.

И. С. Петров, Административное право, 2010

Учитывая объективно существующие процессы эмиграции и иммиграции, законодательно регламентированы основания и порядок пересечения Государственной границы. Именно Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»[58] в настоящее время регулируется проезд (включая транзитный проезд) через Государственную границу всех категорий физических лиц. В рамках данного Закона регламентируются отношения, связанные с порядком оформления и выдачи документов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; устанавливается сам порядок въезда и выезда, в том числе порядок транзитного проезда через территорию Российской Федерации; закрепляется ответственность за нарушение данного Федерального закона.

Т. Я. Хабриева, Миграционное право России. Теория и практика, 2008

Неотъемлемой составляющей завершающего этапа интеграции окраин в империю являлось утверждение четких государственных границ как гаранта имперской безопасности и территориального единства. Совершенно очевидно, что попытка российского самодержавия установить границы в Степном крае во многом была результатом переноса европейского дискурса геополитики на азиатскую почву (о чем ярко свидетельствует язык публикуемых ниже документов, в частности, попытка рационализации пространства Степного края с помощью маркировки природных рубежей и соотнесения административной единицы с характером населения). Но специфика географических условий азиатской России, образ жизни населения региона, сложность геополитической ситуации (столкновение различных империй) обусловили потребность в дифференцированном подходе к понятию «граница».

Коллектив авторов, Регион в истории империи. Исторические эссе о Сибири, 2013

Прибытие товаров на таможенную территорию. Согласно ст. 69 ТК прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ. Правительство РФ вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу РФ для прибытия на таможенную территорию РФ отдельных видов товаров.

В. Г. Свинухов, Таможенное право, 2006

земля, леса и другие природные объекты, необходимые для обеспечения обороны и безопасности страны, охраны государственных границ; земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными, космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, другими объектами федеральной собственности; земельные участки, водные и иные природные объекты федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, природных заказников, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий; виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской Федерации; виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов Российской Федерации, а также животные, отнесенные к видам, подпадающим под действие международных договоров; месторождения полезных ископаемых, имеющих общегосударственное значение; водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации, пограничные и транспортные водные объекты; иные природные ресурсы по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ.

Н. А. Кузнецова, Экологическое право, 2010

инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Л. Ю. Грудцына, Земля. Справочник собственника и арендатора, 2007

Эффективность обеспечения пограничной безопасности и охраны Государственной границы существенно зависит от оснащенности подразделений территориальных органов пограничной службы современными автоматизированными системами управления (АСУ) и современными техническими средствами. Более половины всех задержаний нарушителей пограничного законодательства осуществляется с использованием АСУ и технических средств охраны границы.

А. И. Забейворота, Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве, 2016

В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан в XIX–XX вв.) и внутриконтинентальную (современная миграция из одних европейских стран (Италии, Испании) в другие (ФРГ, Францию и т. д.)). В последнее время второй из этих видов стал преобладающим. В странах, где внешние миграции населения приобретают массовый характер, они могут оказывать существенное воздействие на его общую численность. Так, в истории США, Канады, Австралии были отдельные периоды, когда подобный механический прирост населения превышал естественный прирост. Миграция в эти страны и теперь весьма велика (соответственно 1 млн, 150 и 130 тыс.), но служит уже своего рода дополнением к естественному приросту. А вот в Израиле и в наши дни миграционный приток обеспечивает до 2/3 общего увеличения числа жителей. Обратный пример представляет собой Ирландия, которая пережила три волны массовой эмиграции. Причиной первой из них явился «картофельный голод» 1940-х гг. XIX века. В результате только в 1840–1900 гг. численность населения этой страны уменьшилась с 8,2 до 4,5 млн человек. К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т. п. Основными типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция.

М. В. Афонин, Миграционные процессы в современном городе, 2013

геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации; обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами и данными об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;

В. В. Погуляев, Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (постатейный), 2010

Различные подходы в организации управления на вновь присоединённых окраинах предлагались так называемыми «колонистами», «регионалистами», «централистами». Колониалисты считали, что окраины не могут и не должны иметь русского управления, т. к. это колонии. Не следует их превращать в часть России или, как писал Н.Я. Данилевский «…уподоблять себе включённые в её государственные границы инородческие поселения». И регионалисты и централисты в качестве стратегической цели управления окраинами видели полицейскую и экономическую интеграцию России с её национальными «перифериями», установление социальной, правовой, административной однородности империи. Средства и темпы достижения данной цели у сторонников регионализма и централизма существенно разнились. Первые считали, что в силу национально-культурной самобытности каждой окраины на них невозможно в полной мере распространить российскую администрацию, законодательство и суд. Централисты, т. е. приверженцы политики унификации и русификации системы управления, суда, образования национальных окраин на российской правовой основе, считали необходимым и вполне реальным проводить интеграцию более ускоренными темпами. Регионалисты придерживались принципа постепенности в проводимых на вновь присоединённых окраинах политико-административных преобразований40.

З. Х. Ибрагимова, Чеченский народ в Российской империи. Адаптационный период, 2006

Таможенное право изначально связано с внешнеторговыми отношениями, поскольку каждое государство стремится предпринимать экономические меры для регулирования перемещения товаров и транспортных средств через территориальные государственные границы. Таможенные отношения зависят от основ государственного строя, системы законов, уровня экономического, политического и культурного развития страны, но главным определяющим фактором является международное право, а в более узком значении – международное торговое право, потому что именно международные правовые нормы заставляют национальные таможенные законодательства соответствовать нормам, принятым в мировом сообществе.

А. В. Дмитриев, Таможенное право. Шпаргалки, 2011

При принятии решения о возможности временного вывоза культурных ценностей федеральной службой выдается свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей, который служит основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации.

В. В. Семенихин, Внешнеэкономическая деятельность, 2012

По распоряжению начальника пограничных войск Приамурского округа генерал-майора П.И. Зырянова за 4–5 суток до начала боевых действий штурмовые отряды были скрытно сосредоточены на тех заставах, в полосах ответственности которых должны были переходить государственную границу. Здесь они детально изучали сопредельную территорию и проигрывали варианты действий в пределах укрепленных районов противника.

В. А. Рунов, Все укрепрайоны и оборонительные линии Второй Мировой, 2014

о защите Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

В. В. Погуляев, Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (постатейный), 2010

м) в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ;

С. А. Авакьян, Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь, 2015

2) определение государственной границы СССР и утверждение изменений границ между союзными республиками;

В. А. Дрожжин, Ликвидация СССР и сионизм, 2009