Билеты по экономике. Учебное пособие

Группа авторов, 2009

В пособии изложены теоретические основы экономической науки. Главными объектами анализа являются государственный бюджет, деятельность фирмы и рыночные отношения. Пособие поможет правильному восприятию и изложению полученных знаний. Предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов.

Билет № 4

1. Виды экономических ресурсов.

2. Слабости рынка.

1. Потребности — безграничны, а это означает, что их полностью удовлетворить невозможно. С течением времени потребности изменяются в результате появления новых товаров и услуг. И все же конечная цель любой экономической деятельности заключается в стремлении удовлетворить эти многообразные потребности.

Ресурсы — это все то, что используется для производства и реализации товаров и услуг. Они подразделяются на:

1) материальные ресурсы — земля, природные богатства и капитал;

2) людские ресурсы — труд и предпринимательская способность.

Рассмотрим их более подробно.

Земля — это прежде всего географический фактор. К понятию «земля» относятся не только почва, ее плодородный слой, но и все естественные ресурсы — все «даровые блага природы», которые приемлемы в производственном процессе. В эту широкую категорию входят пахотные земли, леса, месторождения минералов и нефти, водные ресурсы. На земле живет человек, народ. На ней располагаются страны, государства. Исторически сложилось так, что одни страны маленькие (Монако, Андорра), другие — большие (Россия, США, Китай). Территории всех стран ограничены, хотя степень ограниченности для Монако и России различна. На земле выращивают урожай, где больший, где меньший. Земля ограничена, следовательно, и по качеству. Например, в России больше, чем где бы то ни было, пахотных земель, но 60 % их находится в зоне рискованного земледелия.

Кроме того, в недрах земли таятся несметные богатства в виде минералов, газа, нефти, угле и т. д. Но и они ограничены. Произвести или накопить землю невозможно. Она — естественный фактор.

Понятие «капитал» охватывает все произведенные средства производства: инструменты, машины, оборудование, фабрично-заводские помещения, транспортные средства и сбытовую сеть, используемые в производстве товаров, услуг и доставке их конечному потребителю. Сюда входят и денежные средства на счетах предприятий, а также ценные бумаги. Они являются продуктом труда и уже в силу этого носят ограниченный характер.

Отметим два момента. Во-первых, средства производства отличаются от потребительских товаров тем, что последние удовлетворяют потребности непосредственно, тогда как первые делают это косвенно, обеспечивая производство потребительских товаров. Во-вторых, «капитал» не подразумевает только деньги.

Деньги как таковые ничего не производят, следовательно, они одни не считаются экономическим ресурсом.

Капитал к тому же имеет печальное свойство стареть, изнашиваться, следовательно, часть нового капитала идет на замену старого, в силу чего преодоление ограниченности этого ресурса встречается с большими трудностями, хотя человек постоянно преодолевает их.

Труд — это осознанная деятельность людей, применяемая в производстве и реализации товаров и услуг. Любые работы, выполняемые людьми разной профессии: физиком или футболистом и др., — в широком смысле слова — «труд». В процессе труда человек реализует всю совокупность своих физических и духовных способностей: знания, умение, сноровку, классификацию — все то, что дало ему общество в соответствии с его историческим и культурным уровнями развития. Человек знает много. Он учится. Любой школьник сегодня знает физику в большем объеме, чем великий И. Ньютон. Но даже знания современного академика-физика весьма ограничены. Мы познали и познаем мир ядерной физики, а проблему гриппа не можем решить. Посылаем космические корабли-вестники к далеким мирам, а современная Россия не имеет нормальных дорог, развитой транспортной системы. Потому что в каждый данный момент наш опыт, знания упираются в свои границы, но не исчезают. В этом и заключается суть ограниченности ресурсов. Экономически труд реализуется в рабочей силе — способности человека (физической и умственной) к труду.

В рыночной экономике необходим особый человеческий ресурс, который называется предпринимательской способностью, или предприимчивостью.

Люди, обладающие такой способностью, относятся к предпринимателям.

Предприниматель — это:

1) новатор, т. к. вводит в обиход на коммерческой основе новые продукты, новые технологии, новые формы организации бизнеса;

2) человек, идущий на риск: или прибыль, или банкротство.

Используемые в производственном процессе экономические ресурсы часто называют факторами производства. Все они обладают одним общим признаком: ресурсы редки, или ограничены.

Любая экономическая система стремится к эффективности использования ресурсов. Эффективность означает максимальное удовлетворение безграничных потребностей при минимальном использовании ресурсов.

При полной занятости используются все ресурсы. Но это одна сторона экономики. Другая — ресурсы надо распределять эффективно, чтобы они обеспечили полный объем производства. Но т. к. ресурсы редки, то экономика не может обеспечить неограниченный выпуск товаров и услуг. Необходимо принимать решения о том, какие товары и услуги следует производить, а от каких отказаться.

2. Слабость рынка проявляется в его провалах. «Провалы» (фиаско) рынка (market failures) — это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов, когда он не в состоянии решить какие-либо проблемы. Он дает ответ на 3 главных вопроса экономики (что производить? как производить? для кого производить?), но не может дать ответа на другие вопросы.

Обычно выделяют четыре типа ситуаций, свидетельствующих о «провалах» рынка:

1) монополия;

2) несовершенная информация;

3) внешние эффекты;

4) общественные блага.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Именно оно действует там, где рынок неэффективен. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. К тому же обычно государство проводит антиинфляционную политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия все более активно оно участвует в регулировании структурных изменений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать высокие темпы развития национальной экономики, т. к. рыночное регулирование не способно достигать таких целей.

Государственный аппарат стремился решить две взаимосвязанные задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить (или хотя бы смягчить) острые социально-экономические проблемы.

Рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство определенных (общественных) товаров, а подобных товаров и услуг достаточно много. К ним относятся товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дороги, дорожная разметка и знаки, и целый ряд аналогичных товаров. Все эти блага служат интересам общества в целом, и государству целесообразнее взять на себя заботу об их содержании.

Между тем государственное регулирование не может быть беспредельным, иначе оно «задушит» рынок. Рыночная экономика накладывает на функции государства определенные ограничения.

Государственное регулирование должно ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Тенденция к огосударствлению экономики не должна быть единственной. Время от времени необходимо предпринимать энергичные шаги по разгосударствлению экономики.

Необходимо иметь в виду, что при организации конкуренции хозяйствующие субъекты нередко прибегают к недозволенным методам воздействия на конкурентов. Такая деятельность получила в литературе название «недобросовестной конкуренции». Так, субъекты прибегают к дискредитации как конкурентов, так и товаров, выпускаемых ими. К числу наиболее распространенных актов дискредитации относятся:

— распространение ложных или неточных сведений о конкуренте;

— доведение до потребителя искаженной информации о характере, способе, месте изготовления товара и его качестве;

— незаконное использование товарного знака конкурента, его фирменного наименования, маркировки;

— реклама товара, не отвечающего требованиям качества;

— использование некорректных сравнений, порочащих товары конкурентов;

— самовольное использование или разглашение конфиденциальной научно-технической, производственной или иной информации, компрометирующей фирму. Борьба с указанными нарушениями в Российской Федерации возложена на государственный комитет по антимонопольной политике.

Также можно выявить недостатки и в рыночной конкуренции:

1) не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов (леса, дикие животные, рыбные запасы морей и океанов);

2) отрицательно сказывается на защите окружающей среды;

3) не обеспечивает развитие производства товаров и услуг коллективного пользования (дамбы, дороги, общественный транспорт);

4) не создает условия для развития фундаментальной науки, систем общего образования, многих элементов городского хозяйства;

5) не гарантирует право на труд, на доход, на отдых;

6) не содержит механизмов, препятствующих возникновению социальной несправедливости и расслоению общества на богатых и бедных.

Все это тоже относится к слабостям рынка, которые еще называют врожденными недостатками (несовершенствами).

Таким образом, при бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникают монополизированные структуры, ограничивающие свободу конкуренции и создающие привилегии для ограниченного круга субъектов рынка.

Стихийно действующий механизм рынка не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, не способствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества: пенсии, стипендии, пособия, поддержки здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально ориентированных сфер.

Рынок не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения.

Каждый вынужден самостоятельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, т. е. делению на богатых и бедных. Более того, неконтролируемый рынок создает благоприятные условия для проявления корыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками и другие антиобщественные явления.

Вместе с тем эти черты рыночного несовершенства могут и должны быть смягчены осуществлением разумной экономической политики. Здесь особенно важны меры государственного регулирования хозяйства путем перераспределения средств в пользу тех сфер общественной жизни, которые не могут быть обеспечены чисто рыночными механизмами.

К слабостям рынка относят нерациональное использование ресурсов, ярким проявлением которого являются экономические кризисы: неполное использование производственных мощностей и безработица.

Таким образом, рынок и сама рыночная экономика имеют слабые стороны, и нуждаются во вмешательстве государства.