На политическом бездорожье 90-х. Фрагменты памяти. Том VI

Дмитрий Константинович Зорин

Особое внимание в этой книге автор уделяет работе Российской партии социальной демократии (РПСД). Эта Партия предложила свой путь развития России, в основу которого была заложена идеология социальной демократии. В создании и организации работы этой политической партии активное участие принимали общественные образования предпринимателей, среди которых особая роль отводилась профсоюзам.

Часть первая:

Социальная демократия

для России

1994—1995 гг.

Глава первая: Совещание в Останкино — начало 1994 г.

Человека нельзя переубедить,

заставив его замолчать.

(Джон Морли, виконт)

15 сентября 1994 года в Останкино состоялось совещание лидеров и представителей партий, движений, общественных организаций, политических и общественных деятелей России. Одним из инициаторов этого собрания был академик Александр Николаевич Яковлев, возглавлявший в то время ВГТРК.

«Первоначальный проект, возникший в 1994 году, предполагал объединение вокруг идеи социальной демократии как уже существовавших социал-демократических партий и организаций, так и социально ориентированных демократов из числа неофитов — бывших «прорабов Перестройки»³.

К этому совещанию А. Н. Яковлевым были подготовлены рабочие тезисы создания объединённой партии социальной демократии, с которыми он выступил на этом представительном форуме. Ниже приводится копия этого документа:

«КРАТКИЕ РАБОЧИЕ ТЕЗИСЫ

относительно создания объединённой партии социальной демократии (политикообразующие факторы)

1. После принятия Конституции создалась принципиально новая обстановка, потенциально облегчающая демократическое развитие России.

Старые реформаторские силы в известной мере исчерпали себя, появилась инерция, ослабло чувство восприимчивости к новому.

Наступил новый этап демократического развития. На повестке дня стоят принципиально новые — и по целям, и по средствам — организационные, политические и экономические задачи.

2. В последние год-полтора в обществе усилилось движение к социальному центру, к здравомыслию, закладываются зачатки гражданского общества.

В то же время монополия госуправления, госрегулирования и госконтроля всех жизненных процессов преодолевается очень медленно.

Да и в новых механизмах появились склеротические признаки.

3. Силы реванша по разным причинам завоёвывают новых сторонников, включая молодёжь. В то же время у оппозиции появились конституционные препятствия к использованию силовых методов, хотя серьёзных гарантий от авантюр реваншистских сил нет.

4. Формируется очевидная опасность бюрократического перерождения в политике и появления специфического постсоветского «номенклатурного капитализма».

5. В свою очередь силы демократии ведут себя по-детски, они явно преувеличивают запас прочности, созданный энергией слома тоталитаризма. Разброд становится более чем опасным.

6. К сожалению, из-за ряда ошибок демократической власти творческая интеллигенция утратила возможность оказывать необходимое влияние на государственные, политические, общественные дела, она сегодня ищет пути организационного и структурного самооформления, ищет точный ответ на вопрос, в какой организационно-политической форме она может сохранить демократический потенциал влияния и состояться как постоянно-действующая общественная сила в гражданском обществе.

Если же она встанет на путь пренебрежительного отношения к организационно-политическому объединению, то это будет серьёзным, стратегическим поражением демократии.

7. Можно констатировать, что конкретная позиция представителей высших эшелонов исполнительной власти, несмотря на их идейную убеждённость в последовательной программе реформ, сегодня оказывается в большей (чем это позволяет суть дела) зависимости от личных интересов элементарного бытового выживания и неопределённости относительно возможных форм использования их знаний и умений при утрате должностного поста.

8. Феноменом российского освободительного движения является то, что чёткой позиции студенческой и учащейся молодёжи нет, хотя она нуждается в ясной долговременной программе жизненных ориентиров, выражающих её свободолюбивые и ориентированных на самостоятельную личную жизненную активность. Можно утверждать, что именно молодёжь является сегодня благоприятным ресурсом для участия в политической жизни.

9. Ощутимыми являются и настроения в стране к ясно организованному движению, имеющему свои партийные структуры, партбилеты, членские взносы и т. д.

10. Организация партии должна идти снизу. Основное — там, иначе партия выродится в очередную московскую забаву, в игру при тусклом свете бытия.

А. Яковлев 14 сентября 1994 года».

Этим выступлением докладчик, как бы предупреждает младодемократов о допущенных ошибках в преобразовательных процессах государственного развития и указывает на возможные последствия продолжения такого развития. Он также указывает на молодёжь, как общественный слой, который при нормальной организации и управлении способен обеспечить демократическое развитие российской государственности. При этом он утверждает, что начало этого развития должно идти снизу, потому что именно там, а не сверху может быть заложен монолитный фундамент государственной мощи России. В качестве инструмента, поддержки демократического курса осуществления политической реформации государственного устройства России, он предлагает создание объединённой политической партии основной задачей которой является обеспечение социальных преобразований для удовлетворения социальных потребностей человека и окружающей его сферы. Участниками Совещания в Останкине после обсуждения доклада было принято обращение к российской общественности и органам власти. Ниже я привожу текст этого документа:

Вариант, согласованный с участниками совещания

«ОБРАЩЕНИЕ

лидеров и представителей партий и движений, общественных организаций, политических и общественных деятелей

Мы, нижеподписавшиеся, обсудив складывающуюся общественную и политическую ситуацию в стране, подтверждаем свою приверженность демократическим реформам, идеалам свободы человека в свободном обществе, созданию правового гражданского общества. Курс на последовательные демократические реформы считаем правильным, отвечающим интересам России.

Исходя из этого, считаем необходимым заявить:

— что принятие Конституции России образует новый этап в демократическом развитии страны, требующий новой политики для новой России.

— что Россия, вырвавшись на просторы демократии, в то же время с невероятным трудом проходит испытание свободой, которая остается ещё хрупкой и неустойчивой;

— что социально-экономический кризис на селе и в городах неоправданно и непомерно затянулся;

— что проблемы культуры, здоровья и образования остаются на обочине российского возрождения;

— что федеральные и региональные власти оказываются неэффективными в борьбе с коррупцией и преступностью;

— что возникла реальная угроза бюрократического перерождения демократии, поскольку чиновничество, игнорируя законы, захватило во многих местах реальную власть в стране;

— что власть проявляет недопустимое спокойствие в отношении роста в стране неофашизма, расизма и шовинизма, готовых покончить с демократией и свободой;

— что в этих условиях демократические силы допускают историческую близорукость: вместо активного объединения усилий во имя свободы человека и его процветания — бесконечные расколы, свары, ярмарки амбиций, в результате чего влияние демократического движения падает.

Понимая свою ответственность перед будущим демократической России, ее великим значением в жизни мирового сообщества, мы призываем всех, для кого свобода и демократия — не пустые звуки, а дело чести, долга и совести, к формированию социал-демократического объединения с перспективой создания объединённой партии социальной демократии. Окончательную форму объединения определит съезд, намеченный на декабрь 1994 года»⁴

Обращение подписали практически все участники Совещания, которые список для подписания оставили открытым для организаций и физических лиц, желающих присоединиться к ним, и таких оказалось не мало. Ниже я привожу списки всех подписантов:

«Список принявших обращение

(15 сентября 1994 года «Останкино»)

1. Алексеев Сергей Сергеевич — Председатель Совета Исследовательского Центра частного права.

2. Бондарев Григорий Семёнович — депутат Госдумы, член политсовета Республиканской партии.

3. Бунич Павел Григорьевич — Партия демократической инициативы.

4. Бурлацкий Федор Михайлович — профессор.

5. Волков Рафаэль Гатович — Агентство стратегического анализа, исполнительный директор.

6. Голов Анатолий Григорьевич — Председатель Социал-демократической партии России, депутат Госдумы.

7. Зайцев Юрий Владимирович — профессор, дипломат.

8. Кива Алексей Владимирович — политолог.

9. Кивилиди Иван Харлампиевич — Председатель Российской партии свободного труда, Председатель Объединения «Круглый стол бизнеса России».

10. Ковшов Александр Николаевич — профессор.

11. Коновалов Андрей Леонидович — Общественно-политическое движение «Альтернатива».

12. Кузнецов Валерий Алексеевич — член Ассоциации репрессированных.

13. Куликов Леонид Викторович — Зам. Председателя Социал-демократической партии России, доцент.

14. Курбатов Александр Михайлович — профессор.

15. Лаптев Иван Дмитриевич — Президент Ассоциации главных редакторов и издателей РФ

16. Леднев Валентин Петрович — депутат Госдумы.

17. Магарил Сергей Александрович — член политсовета социал-демократической партии России.

18. Медведкова Елена Марковна — предприниматель.

19. Пахомов Владимир Александрович — профессор.

20. Попов Гавриил Харитонович — Движение Демократических реформ

21. Хижа Георгий Степанович — Председатель Экспертного совета при Правительстве РФ Профессор.

22. Шапошников Евгений Иванович — маршал Авиации.

23. Шмелёв Николай Петрович — экономист, писатель.

24. Щегорцов Валерий Александрович — Председатель Агентства стратегического анализа академик МАИ.

25. Ягодин Геннадий Алексеевич — ректор Российско-Американского университета профессор.

26. Яковлев Александр Николаевич — Президент фонда «Демократия».

Примечание: Инициаторами и основными учредителями ОПД «Альтернатива» были Всероссийский союз объединённых кооперативов и других негосударственных форм предпринимательства (ВСОКиДНФП) (президент Коновалов А. Л.) и Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса (РПРСиМБ) (Председатель ЦК Косарев Ю. А.), таким образом, Коновалов А. Л. своей подписью представлял и эти организации.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ список принявших обращение (15 сентября 1994 г. «Останкино»)

1. Беляев Альберт Андреевич — гл. редактор газеты «Культура».

2. Волков Владимир Васильевич — экономист.

3. Грачев Владимир Александрович — член-корреспондент РАН, профессор.

4. Герасимов Евгений Владимирович — кинорежиссер.

5. Лаврентьев Клим Анатольевич — кинорежиссёр.

6. Мартынов Владлен Аркадьевич — академик.

7. Медведев Армен Николаевич — кинокритик.

8. Никонов Алексей Васильевич — экономист.

9. Фёдоров Святослав Николаевич — академик, предприниматель.

10. Ярошинская Алла Александровна — публицист»⁵.

Из этого списка подписантов следует вывод, что здравомыслящая часть представителей науки, культуры, политического и общественного спектров того периода осознавала складывающуюся ситуацию на пути демократизации общества, видела проявляющиеся симптомы таящие угрозы этому процессу, открыто обозначила их в своём обращении к обществу и предложила свой путь общественного и государственного развития. Многие из подписантов были на слуху у большей части российской и мировой общественности, так как на то время являлись известными учёными, или государственными и общественно-политическими деятелями или руководителями действующих политических партий. Безусловным идеологическим лидером этого собрания был академик РАН Яковлев Александр Николаевич. Как бы кто ни оценивал этого политического и государственного деятеля, учёного историка, но именно он в своих тезисах предложенных Совещанию первый дал политическую оценку состоянию внутриполитической реформации в стране и первый указал на угрозу бюрократического перерождения демократии. Современная реальность подтверждает правоту этого предвидения. Ему же принадлежит определение понятия — «социальная демократия».

Я как один из участников этого процесса могу утверждать, что на описываемый период именно Яковлев стал инициатором и главным организатором созыва сторонников формирования российского общества и развития российской государственности на демократических принципах с целью объединиться и предложить обществу новую идеологию демократии, основанную на принципах социальной демократии. Надо отметить, что в то время ни у одной из политических партий, может быть за редким исключением (социал-демократы) не было внятной идеологии и предложение объединить умы видных учёных и политических лидеров для выработки программы социального развития новой России, имело историческое значение.

Совещание в Останкино стало отправной точкой на пути создания нового политического образования, призванного предложить российскому обществу направление развития на базе разработанных им программных установок, представляющих собой новую идеологию демократии.

Участниками Совещания была создана инициативная группа, которой было поручено сформировать оргкомитет по подготовке и проведению Учредительной конференции политической партии на согласованных Совещанием в Останкино принципах. Участникам Совещания также было предложено принять участие в разработке проектов учредительных и программных документов партии.

Учитывая отсутствие в публикациях исследователей внутриполитических процессов, происходящих в России в первой половине 90-х годов этих материалов, автор посчитал необходимым, обратить внимание историков на этот исторический эпизод в новой российской истории. Кроме краткой констатации по созданию партии и хронологии проведения её съездов, нет ни какой информации о формировании демократической партии социальной направленности и её деятельности.

Убеждён, что заинтересованному кругу читателей, интересующихся процессами в реформировании политического развития России перестроечного и постперестроечного периодов, будет интересно познакомиться с выводами политологов о прошлом и будущем внутриполитического развития российского общества. Считаю, свои действия правомочными, потому как лично принимал активное участие в становлении и деятельности этой политической организации с момента её организации и до завершения её деятельности.

Этим продиктовано моё желание ознакомить их с некоторыми тезисными предложениями, поступившими для разработки Программы создаваемой политической организации. Ниже я привожу тексты программных документов предложенных их создателями для включения в Программу создаваемой партии.

«ПРОГРАММНЫЕ ТЕЗИСЫ

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

17.10.1994 г.

г. Ю. Сахалинск

Уважаемый Алексндр Николаевич!

Высылаю Вам эти тезисы в расчёте на их использование программного документа.

Самой очевидной особенностью России, оказывающей мощное негативное воздействие на все, без исключения, стороны общественного бытия, является беспрецедентный по глубине и масштабности переход с искусственной, надуманной конструкции общества к обществу, живущему по естественным законам современной цивилизации, следование которым позволило высокоразвитым странам добиться впечатляющих успехов в своём развитии и создать необходимые предпосылки для благоприятной перспективы. Она не только подпитывает контр реформистские вилы реванша в самом широком политическом диапазоне, но и порождает многие ошибки и промахи в ходе преобразований.

Все, кому дороги судьбы Отечества, должны понять, что возврат к тоталитарному прошлому, к любой разновидности диктаторского режима — это трагический путь в никуда. В то же время России уготовано историческое небытие, если реформы будут проводиться без искреннего и умелого учёта складывавшегося десятилетиями менталитета россиян. В частности, здесь первостепенное значение имеет многолетняя привычка людей к определённым социальным гарантиям — пусть скудным, пусть даже в минимальной степени не покрывающим вопиющей недоплаты за труд, который беспощадно эксплуатировался во имя реализации эфемерных идей, но все же стабильным гарантиям. Поэтому в исторически сложившейся ситуации в России возможны лишь чётко сориентированные в данном направлении реформы. Для их проведения нужна политическая сила, строящая свою деятельность не на спекулятивных, безответственных лозунгах и лживых обещаниях, а на трезвом расчёте, способная к повседневной черновой работе в достижении поставленных целей и выполнении обнародованных деклараций.

Исторический опыт показывает, что к числу реформистских социально ориентированных партий в наибольшей мере относятся социал-демократические классического образца. Там, где они на какое-то время приходили к власти /Швеция, Австрия, Германия, Франция, Испания/ или являются серьёзной альтернативой правящим партиям /Япония, Италия/, созданы социально ориентированная экономика, правовое государство, гражданское общество, достойные человека во всех отношениях условия жизни.

В России социал-демократию постигла участь всех неугодных режиму общественных сил. Её представители были физически уничтожены, сгноены в ГУЛАГе или изгнаны, в лучшем случае, за пределы Отечества, а идеология и политическая практика оболганы, фальсифицированы, ошельмованы и поставлены вне закона.

И все же идеи социал-демократизма в России не были и не могли быть искоренены до конца, история их востребовала. Убедительное доказательство тому — возникновение на завершающем этапе перестройки Демократической платформы в КПСС, а затем образование во многом на её базе различных организаций социал-демократической ориентации. Признавая положительное значение данного процесса, следует вместе с тем отметить, что:

1. социал-демократическое движение до сих пор находится на уровне худшего варианта самодеятельности, в эмбриональном состоянии;

2. организации переживают идеологическую неразбериху: системы разделяемых ими взглядов колеблются в пределах от классического социал-демократизма до концепций, спекулятивно преувеличивающих отечественные особенности, а потому по ряду принципиальных моментов совпадающих с ортодоксальным большевизмом;

3. нередко подоплёкой расхождений являются лишь личные политические амбиции лидеров;

4. сколько-нибудь заметного влияния на ситуацию в стране не оказывает ни одно социал-демократическое объединение.

Современное состояние России и перспективы её продвижения по пути реформ повелительно требуют создания полнокровной общероссийской социал-демократической партии, способной быть реальным конструктивным оппонентом других влиятельных политических сил. Она должна строит» свою деятельность на системе взглядов, опыте и методах работы международной социал-демократии. Что касается отечественных особенностей и традиций, то разумному учёту и использованию подлежат те из них, которые будут вести Россию к прогрессу, а не отбрасывать назад.

В краткой редакции основные программные тезисы партии и её региональных организаций сводятся к следующему.

I. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ:

1. отказ от революционного насилия, признание эволюции, естественноисторического развития единственно возможным направлением общественного прогресса;

2. исключение навсегда из общественной практики гражданской войны и осуждение её как самого тяжкого антинародного преступления;

3. приход к власти конституционным, демократическим путём;

4. разрешение разногласий с принципиальны-

ми политическими оппонентами исключительно на выборах, через парламентские процедуры и другими законными средствами;

5. недопущение реставрации любой разновидности тоталитарного режима, решительное противостояние росту влияния на законной основе прокоммунистических, неофашистских, лжепатриотических и им подобных сил;

6. продолжение экономических реформ и поступательное продвижение к цивилизованному рынку; защита классовых интересов в рамках Конституции РФ и российского законодательства;

7. проведение активной социальной политики;

8. поддержка конституционного положения об отказе от официальной государственной идеологии;

9. свободное соревнование не запрещённых действующей Конституцией РФ философских концепций за овладение общественным сознанием;

10. возрождение духовности на основе развития национальной культуры и использования общечеловеческих ценностей;

11. повышение роли различных религиозных конфессий в нравственном воспитании народа.

II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА:

1. равноправие форм собственности;

2. свободное использование наёмного труда;

3. отказ от волевого определения пропорций между формами собственности и хозяйственными укладами» содействие их складыванию под влиянием рыночных механизмов и честной конкуренции;

4. противостояние любым формам экономического монополизма и недобросовестной конкуренции;

5. выработка и осуществление реалистичной программы структурной перестройки народного хозяйства в пользу отраслей, производящих предметы непосредственного массового спроса, и других целесообразных перерабатывающих производств гражданского назначения за счёт постепенного оптимального сокращения удельного веса, прежде всего ВПК;

6. проведение финансовой, инвестиционной и налоговой политики, не разрушающей, а созидающей экономику, в первую очередь её производственную сферу, и обеспечивающей складывание цивилизованных рыночных отношений;

7. создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

8/обеспечение надёжных законодательных гарантий для иностранных инвесторов при одновременной разумной защите интересов отечественной экономики;

9. сохранение в оптимальных пределах конкурентоспособного государственного сектора в экономике с параллельным прекращением автоматического кредитования Центробанком РФ долговых обязательств убыточных казённых предприятий;

10. снижение налогового бремени, особенно на предприятия материальной сферы, с целью наращивания производства и расширения налоговой базы;

11. постепенный переход от налога на прибыль к ресурсным налогам;

12. активное проведение аграрной реформы;

13. признание многообразия форм собственности на землю, в том числе частной, и хозяйствования на ней, если они экономически эффективны и устраивают тех, кто их предпочитает;

14. деидеологизация отношения властей всех уровней к формам земельной собственности и типам сельскохозяйственных предприятий;

15. оценка их деятельности только по экономическим результатам;

16. формирование соответствующих представлений в общественном сознании;

17. отказ от льготного финансирования сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, хронически работающих убыточно, и инвестирование средств в те из них, которые дока: перспективность;

18. предоставление крестьянским и фермерским хозяйствам широких финансовых, материально-технических и налоговых на период их становления и укрепления; существеннее снижен для всех сельскохозяйственных предприятий;

19. устранение любой формы монополизма в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции объединение крестьянских и фермерских хозяйств в различного рода добровольные ассоциации;

20. возрождение российского кооперативного движения в его лучших традициях.

III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА:

1. становление и развитие правового государства гражданского общества на основе реализации Конституции PФ, Всеобщей декларации прав человека ООН и других международно-правовых актов в полном объёме;

2. сохранение и упрочение целостности Российского государства, эволюционный, постепенный переход от национального административного к территориальному его устройству, с созданием надлежащих условий для развития национальных языков, культур, традиций и обычаев народов России;

3. обеспечение приоритета прав личности над иными правами общества, государства, классов, клановых групп и т. п.

4. поддержка сильного государства с одновременным освобождением от функций монопольного собственника и производителя, резкое сокращение его полномочий в пользу местного самоуправления свободных предпринимателей, общественных фондов и т. д. и сосредоточение усилий на таких проблемах, как правосудие, налоговая система, организация и координация социальной защиты и реабилитации, милиция вооружённые силы, отстаивание российских интересов на международной арене и т.п.;

5. установление устойчивого баланса между федеральными и местными властями, между государством и гражданским обществом;

6. целесообразность сохранения президентской формы правления в России с профессиональным функционально четко сориентированным парламентом и фиксированным разделением исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях;

7. серьёзное ужесточение борьбы с преступностью, особенно организованной, на основании законности при категорическом исключении внесудебных расправ и чрезвычайщины;

8. последовательная военная реформа, исключающая нанесение ущерба обороноспособности страны и снижение уровня её безопасности; постепенное формирование профессиональных вооружённых сил;

9. открытость внешней политики и установление стабильных отношений со всеми странами;

10. неотторжимость любых российских территорий в пользу других государств;

11. защита жизни, интересов и достоинства российских граждан в любой точке Земли средствами, допускаемыми международным правом;

12. политическая и моральная поддержка всех народов, отстаивающих свободу и демократию против тирании тоталитарных режимов.

IV. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:

1. подход к личности к людям с их талантами, знаниями, энергией, инициативой как к главному, определяющему компоненту национального богатства России;

2. формирование таких экономических, социальных и правовых условий, которые позволили бы каждому трудоспособному человеку полностью реализовать свои способности, умения, трудовой потенциал для достижения собственного благосостояния;

3. обеспечение достойной жизни тем, кто ещё не обрёл или уже утратил способность трудиться;

4. предоставление каждому россиянину возможности получить гарантированный государством уровень образования, медицинского обслуживания и других форм социальной защиты;

5. соблюдение принципа безвозмездности субсидий только для тех, кто не может обеспечить себя своим трудом;

6. отказ от остаточного принципа финансирования социальной сферы;

7. создание условий для складывания сильного среднего класса, который является опорой гражданского общества и правового государства, основой личного благосостояния и социального согласия;

8. повышение роли региональных органов власти в решении социальных проблем, изменений с этой целью пропорций распределения налоговых поступлений в пользу местных бюджетов;

9. создание системы многоцелевого и многофункционального страхования, включая обязательное страхование от безработицы как за счёт предприятий и организаций, так и самих работающих;

10. предоставление реальных, недвусмысленных льгот предприятиям всех форм собственности, вкладывающим часть прибыли в социальную сферу;

11. оказание конкретной адресной помощи инвалидам, престарелым гражданам, многодетным и неполным семьям;

12. обеспечение эффективной социальной защиты военнослужащих и их семей, а также лиц, увольняемых в запас;

13. обеспечение высокоэффективной защиты неприкосновенности личности, всех форм собственности и других прав и свобод граждан;

14. противостояние любым проявлениям группового стяжательства, направленного на приобретение льгот для себя посредством давления на власти или лоббирования в ущерб тем, кто лишён такой возможности;

15. принятие специальных нормативных актов, направленных на создание и совершенствование системы социального партнёрства и сотрудничества;

16. более активное становление и развитие профессиональных союзов, преследующих не политические цели, а защищающих интересы наёмных работников;

17. снятие всех искусственных преград на пути развития платных и частных учебных заведений всех типов и уровней, оказание им всяческой поддержки при сохранении приоритета народного просвещения и гарантированного государством бесплатного среднего образования;

18/предоставление равного статуса образовательным программам, финансируемым из федеральных, муниципальных, общественных и частных источников;

19. формирование разветвлённой системы стипендиальных фондов и целевого кредитования молодёжи на время учёбы в целях создания благоприятных условий для получения высшего и среднего специального образования максимальным числом российских граждан;

20. введение на период учёбы для наиболее одарённых студентов и аспирантов гарантированной государственно-материальных обеспечений;

21. использование в учебных заведениях потенциала церкви по нравственному воспитанию и возрождению духовности;

22. сохранение достигнутого уровня гарантий медицинского обслуживания, не исключая в то же время его из сферы рыночных отношений;

23. компенсация роста цен на медицинское обслуживание нуждающимся группам населения;

24. бесплатное лечение и отпуск лекарств для инвалидов детства, инвалидов войны и труда, малообеспеченных категорий пенсионеров также для страдающих некоторыми формами хронических заболеваний;

23. насыщение российского рынка отечественными лекарственными препаратами, медицинской техникой, оборудованием и т. п.

Предлагаемые программные положения будут расширены, конкретизированы и прокомментированы при разработке полномасштабной Программы.

г. Южно-Сахалинск, октябрь 1994 года.Инициативная группа»⁶.

Сергей Николаевич Сильверстов д. э. н., профессор предложил свои тезисы для разработки Программы партии. Считаю полезным привести и их редакцию.⁷

«ПРОГРАММНЫЕ ЦЕЛИ ОСДП

И ПУТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

ПЕРВАЯ ЧАСТЬ

1. Новое время — эпоха глобальных изменений и трансформаций.

• Общественные цели ОСДП.

• Что мы отбрасываем?

• Чего мы хотим.

2. Пути и средства достижения наших общественных целей.

3. Исторические корни и уроки.

4. Провал авторитарного социализма и тоталитаризма.

5. Основные цели, которые мы ставим.

6. Непосредственные и наиболее важные текущие задачи (10 опорных точек для центристского соглашения).

ВТОРАЯ ЧАСТЬ

Россия: повестка на XXI век.

1. Переход к правовому государству, гражданскому обществу и социальному рыночному хозяйству.

2. Экономическая политика переходного периода.

3. Социальная политика в условиях кризиса и рыночного хозяйства.

• Борьба с бедностью.

• Общественное обеспечение.

• Страховая и всеобщая медицина и здравоохранение.

• Доступное жилье.

4. Современные экономические проблемы — вызов новой политике и устойчивому развитию.

5. Демографическая ситуация — острые проблемы и трудные перспективы.

6. Гарантии прав личности.

7. Утверждение демократии и правового государства.

• Развитие и упрочение местного самоуправления.

• Повышение роли ОСДП в демократическом обществе.

8. Сохранение и защита российской культуры и искусства.

9. Россия в мировом сообществе.

10. Национальная безопасность — острейшая проблема современного положения России.

• Известный кругозор ОСДП.

• ОСДП часть российского европейского и мирового левого движения.

11. Политическая философия ОСДП.

• Партия и политическая власть.

• Роль государства.

• Политика в переходный период.

• РСДП — партия общенациональных интересов.

12. Социальная база партии — традиции и новые тенденции.

13. ОСДП — массовая и парламентарная партия.

• ОСДП массовая политическая партия.

• ОСДП — парламентарная партия.

14. Принципы партстроительства и деятельности.

15. ОСДП институт гражданского общества.

• Отношения с другими политическими партиями и организациями.

• Партия и гражданские движения и инициативы.

• Отношение к женским движениям.

• Партия, молодёжь и молодёжные организации.

• Профсоюзы, объединения работодателей и философия социальное партнёрство.

• Партия, аграрные проблемы и новое кооперативное движение.

• Партия и организации культуры и искусств.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЦЕЛИ ПАРТИИ

Ключевой вопрос для новой партии или движения, к какому обществу мы стремимся в следующие десятилетия и в более отдалённой перспективе, учитывая мировые реалии.

ОСДП — борется за мировое развитие, свободное, демократичное и социально справедливое общество. Общество, гарантирующие права граждан, новое, более высокое качество жизни. Это социал-демократическое понимание общества должно стать результатом происходящих у нас политических, экономических, социальных и других реформ, таковы наши наиболее общие цели, к которым мы стремимся.

С позиций социально-экономического развития страны в ближайшие полтора-два десятилетия мы должны пройти сложный переходный период и решить двуединую задачу:

— выйти из нынешнего тяжёлого экономического и социального кризиса. Вместе с тем сформировать современное гражданское общество, демократически правовое и социальное государство на основе экономики, сочетающей здоровую рыночную конкуренцию с социальной справедливостью;

— приспособиться, найти своё место в постиндустриальном мире, в сообществе, стремящемся к устойчивому развитию.

Обе задачи не могут быть разделены ни во времени, ни по содержанию, если мы стремимся сохранить Россию в русле обще цивилизационного развития.

Определение общественных целей ОСДП нуждается в ясном и конкретном ответе на вопросы — что отбрасывают и чего хотят социал-демократы в своей политике и действиях.

ОТЧЕГО МЫ ОТКАЗЫВАЕМСЯ?

1. Мы отвергаем войну и насилие.

2. Мы не признаем никаких форм диктатуры,

тоталитаризма и авторитаризма.

3. Мы отрицаем всяческие попытки попрания прав и свобод личности, дискриминацию по политическим, этническим, религиозным или идейным мотивам.

4. Мы отказываемся от политических действий, провоцирующих национальное разъединение и противостояние.

5. Мы не признаем, каких бы то ни было посягательств на государственные границы, целостность территории и национальную независимость Родины.

6. Мы не вправе отказаться от защиты интересов российских граждан, где бы они не находились и не проживали.

7. Мы отвергаем проявления, как национального нигилизма, так и национального шовинизма, в России и любой иной стране мира.

8. Мы не признаем проявление силы со стороны любых держав, гегемонию и диктат в международных отношениях.

9. Мы не согласны с разделением общества на ничтожную часть богатых и массу бедных и социально слабых слоёв населения.

10. Мы выступаем против социальной незащищённости людей, отсутствия устойчивых гарантий их обеспечения, их медицинского обслуживания, образования, труда и отдыха.

11. Мы против растущей дегуманизации общества, роста отчуждения и ухудшения качества жизни.

12. Мы отвергаем практику разбазаривания и безотчётного использования природных ресурсов. Человек не господствует над природой, он её оригинальное порождение, часть естественного бытия.

13. Мы отрицаем политику, ведущую к упадку культуры, Духовных ценностей, основ и традиционных добродетелей, присущих народам нашей страны.

ЧЕГО МЫ ХОТИМ, К ЧЕМУ СТРЕМИМСЯ?

1. Мы хотим мира, мира в границах России. Внутренняя политическая стратегия основана на мирном переходе, национальном согласии и примирении, политическом диалоге о путях и корректировках любых реформ.

Мир между народами СНГ. Стратегия в отношении наших ближайших соседей — мир и стабильность, поддержка любых мирных инициатив, укрепление доверия, восстановление и развитие двусторонних и многосторонних отношений.

Итак — политика в СНГ — это партнёрство,

мирное разрешение конфликтов, развитое добрососедское сотрудничество.

Мир в Европе и во всем мире. Мы стремимся к созданию Мирового сообщества на разумных началах, позволяющих сохранить мир и жизнь на планете, преодолеть бедность, углублять мирное экономическое и культурное взаимодействие различных регионов на основе устойчивого развития.

2. Мы хотим свободы. Не декларативной, а гарантированной гражданской свободы не только на основе Конституции, но и опираясь на реальные социально-экономические условия, новые отношения собственности. Бедный и зависимый — не может быть свободным.

3. Мы стремимся к демократии. Россия должна стать современной демократической страной, с развитым гражданским обществом, способной решать любые проблемы, прежде всего демократическим путем.

В новой политической культуре — демократия должна признаваться не столько прогрессивной формой управления, сколько общенациональной политической и культурной ценности.

4. Мы стремимся к социальной справедливости. Мы преодолели эгалитаристское, левое уравнительное понимание равенства, но придерживаемся старой, доброй традиции борьбы с бедностью, безработицей и ограблением трудящихся.

Сейчас в России усилилось расслоение. ОСДП выражает интересы средних слоёв населения. Но наша цель — солидарными усилиями всего общества достичь благосостояния для как можно большей части населения и обеспечить справедливое распределение, созданного руками всех граждан, национального продукта.

5. Мы поддерживаем равенство мужчин и женщин.

6. Мы стремимся обеспечить работу и создать нормальное здравоохранение для всех.

7. Мы — за приоритетное развитие науки, образования и культуры.

8. Мы выступаем за радикальную экономическую реформу при справедливой и выносимой большинством людей социальной цене, за структурную и технологическую модернизацию российской экономики.

9. Мы поддерживаем современную экономическую стратегию и политику.

10. Мы стремимся к более высокому качеству жизни.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСДП

Сила и влияние партии зависят, прежде всего, от неё самой, от активного и созидательного участия всех её членов и приверженцев, от её организации.

Залог устойчивости и роста влияния — в высокой политической дееспособности и широкой внутрипартийной демократии. Эти факторы взаимообусловлены: политическая дееспособность опирается на ясную и своевременно выработанную политику и быструю политическую реакцию. И это становится реальностью только при широком вовлечении партийных организаций и их членов. Внутрипартийная демократия — не путь хаотичных или сепаратных действий, а условие для сознательной самоорганизации. Своё воплощение должен получить основной принцип партийного построения — принцип демократического единства.

ОСДП признает право социал-демократов создавать и участвовать в различных идейных течениях. Они вправе генерировать и предлагать новые идеи, альтернативы развития, как партийной политики, так и страны в целом, не разбиваясь при этом на автономные политические и организационные фракции.

Партия строится, развивается и действует на основе политического и организационного единства, при идейном плюрализме, но не уподобляется союзу идейных течений, объединений и групп влияния.

Различия внутри партии не должны служить мотивом для раскола. Они представляются внутренней ценностью, условием саморазвития и активным фактором при формировании политики и обеспечении организационного единства.

ОСДП — демократическая и единая партия. Допуская плюрализм мнения, мы не вправе превратиться в партию не способную организоваться для практических действий. Нельзя рассчитывать на голоса избирателей и стремиться к управлению страной, не доказав свою способность к объединению в партии.

ОСДП остаётся единой партией. Политика вырабатывается в дискуссиях, но претворяется в жизнь единством действий. В противном случае ОСДП никогда не станет политической силой.

Новый шаг в развитии социал-демократии, даст дополнительный импульс демократическим реформам в обществе. Возможно же это только при условии, что партия сумеет привлечь к себе миллионы симпатизирующих избирателей и активных членов. Они станут реальными политическими, интеллектуальными и моральными участниками в реформах нашего общества. Говоря иначе, ведущий политической силой партия может быть, если до конца полностью превратиться в массовую демократическую, подлинно левоцентристскую партию трудящихся, а не элиты, которая действует от их имени.

Гарантировать эти цели должны политические принципы, организационные и уставные механизмы.

На предусматриваемых в Уставе представительных общепартийных и региональных форумах свободно обсуждаются различные точки зрения и мнения. Это — непременное условие, предварительный этап перед принятием важных политических решений.

При формировании общепартийных и местных руководящих органов желательно придерживаться принципа делегирования в них представителей соответствующих регионов, местных и первичных организаций. Делегированные представители должны отвечать не только перед съездами или конференциями, но прежде всего перед направившими их организациями.

Временные внутрипартийные выборы при выдвижении руководящих кадров партии и её представителей в органы государственной власти условие демократизма кадровой политики.

В самые сложные этапные моменты жизни страны и партии должны проводиться общепартийные опросы, подобие референдума. Постепенно такая практика должна стать нормой демократической жизни партии. В современных постоянно изменяющихся политических условиях — самостоятельная задача — отладка отношений между партийными органами различных уровней, с одной стороны, и выборными

деятелями и экспертами и аппаратом, — с другой.

Посттоталитарный синдром — естественное одностороннее увлечение горизонтальными связями. Но нельзя делать этого за счёт ослабления вертикальных структур, организаций — ослабление политической эффективности партии. Какой же вариант выглядит наиболее разумным сочетанием двух организационных подходов? Реальная политическая практика, активное участие в общественно-политической деятельности неизбежно откорректирует любые умственные конструкции.

Очевидно несколько условий. Вертикальные связи и соподчинение не должны быть директивистскими и жёстко иерархичными и, вместе с тем, они не могут ограничиваться только однонаправленными снизу вверх информационными потоками. Высшие партийные органы не должны отрываться от средних и низовых органов, превращаться в организации политического предпринимательства для узкого круга лиц раз и навсегда попавшее в число избранных. Именно поэтому требуется решающую роль при формировании реакции и оценки партийной политики отвести средним и низовым уровням.

Этот не призыв к федерализации партии, а создание принципиально новой политической самостоятельности, инициативы и ответственности парторганов и организаций при принятии решений не только по местным вопросам позиции в регионах, но и по вопросам «большой» политики.

Повышение роли средних и низовых органов будет сопровождаться изменением значения высших руководящих органов партии. Последние сосредоточатся на выработке и реализации общепартийной стратегии и тактики, руководстве формирования и исполнением практической политики партии, синхронизации действий различных партийных структур, согласовании массовой и парламентской деятельности партии, обеспечении соблюдения партийной программы

ПАРТИЯ И СТРУКТУРЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Отношения с другими политическими организациями.

ОСДП считает себя частью российской политической действительности. Не претендует на исключительность, историческую роль или

гегемонию над остальными политическими силами.

ОСДП разделяет и строго придерживаться требований, которые предъявляют к деятельности политических организаций Конституция и законы страны.

Основываясь на своей стратегии общественного согласия, ОСДП строит отношения с политическими организациями на принципах равноправия и взаимного уважения, принимает во внимание только избирателей, придерживается лояльного соперничества, терпимости и конструктивности.

Приоритетом пользуются партии, придерживающиеся близких ОСДП принципов и воззрений. Есть и ограничения. Диалог и развитие отношений возможны лишь со всеми теми партиями, которые на деле работают на общественные и национально-государственные интересы, уважают гражданские и политические права и свободу личности, демократические ценности, проявляют уважение к Конституции и институтам демократии.

ОСДП выступает за разнообразие национального политического спектра, наиболее полное выражение интересов различных социальных слоёв и групп.

В своей коалиционной политике партия исходит из необходимости и возможности организации левоцентристской альтернативы управления страной. Тем самым предполагается партнёрство со всеми силами, имеющими общие или сходные представления о путях решения наиболее острых, больных проблем развития России.

Вместе с тем ОСДП не исключает возможность, что при определённых внутренних и международных условиях и во имя общих интересов после соответствующих результатов выборов или референдума вступит в «большую коалицию» с участием представителей левых, центристских и правоцентристских партий.

ПАРТИЯ И ГРАЖДАНСКИЕ ДВИЖЕНИЯ И ИНИЦИАТИВЫ

С развитием демократии неизбежно усиливается значение гражданских акций, инициатив и движений. Они все в большей степени становятся выражением прямой демократии, форма самоорганизации граждан для решения, как их собственных проблем, так и проблем общества в целом. Партия разделяет ту атмосферу демократизма и морального начала, которые составляют основы гражданского общества. С этой целью поддерживают все здоровые инициативы правозащитного, гуманитарного, антивоенного, экономического, просветительного, социокультурного характера.

ОСДП высоко ценит растущее значение гражданских инициатив и движений в современном будущем российском обществе и призывает своих членов и сторонников, электорат к активному участию в них.

ОСДП, ПРОФСОЮЗЫ, ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

ОСДП — за независимые и непартийные профсоюзы, стремится к конструктивному сотрудничеству со всеми профсоюзами в интересах

людей труда.

ОСДП защита профсоюзной независимости и их прав — одна из важнейших гарантий развития демократических профсоюзов в стране и эффективной защиты социально-экономических интересов большинства населения.

В силу органично присущей социал-демократии социальной направленности ее законодательных инициатив, ОСДП естественным образом сотрудничает с профсоюзами при подготовке и широком общественном обсуждении законов, гарантирующих социальные и экономические права граждан.

ОСДП открыта для диалога с работодателями государственного и частного секторе экономики. Поддерживает взаимную готовность наёмных работников и работодателей к разумному компромиссу при достижении целей экономической эффективности и социальной справедливости.

ОСДП выступает за обновление профсоюзного движения, его демократизацию, за реальное представительство интересов трудящихся.

Естественно, ОСДП отдаёт предпочтение обновлённым профсоюзам, объединяющим большинство её членов и сторонников.

ОСДП приложит усилия к укреплению системы трёхстороннего партнёрства между профсоюзами, работодателями и правительством. Значение и роль государства в трипартизме при регулировании трудовых отношений, при переговорах по поводу социально-трудовых конфликтов следует оценивать с точки зрения изменений в структуре отношений собственности, технологиях, рынках, решении экологических

проблем.

Трёхстороннее партнёрство и ответственное поведение всех его участников имеют существенное значение для защиты интересов работников наёмного труда, для достижения общеприемлемых договорённостей по решению сложных и трудных проблем переходного периода.

ОСДП рассматривает создание разветвлённой системы социального партнёрства как неотъемлемую часть институтов гражданского общества. Социальное партнёрство — средство преодоления социальных конфликтов без революционных катаклизмов, классовых столкновений, шанс на эволюционное развитие российского общества.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТВОРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ

Демократизация невозможна без активного участия интеллигенции, без сохранения традиций и достижений новой, более высокой ступени в образовании, квалификации и культуре российских граждан.

Партия выступает за сохранение и развитие творческих организаций интеллигенции. Их роль в обществе состоит в защите профессиональных интересов учёных, учителей, врачей, всех творческих людей искусства; преодоление конфронтации и объединении общества.

Мы за постоянный равноправный диалог между государственными институтами и творческими союзами.

МОЛОДЕЖЬ И МОЛОДЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Партия отказывается от материалистского отношения к молодежи, стремится к разумной и долгосрочной государственной политике интеллектуального, физического и социального развития российской молодёжи.

Социал-демократы считают, что общество и держава не должны уходить от ответственности, не вправе отказываться от создания условий для общественной и трудовой реализации молодёжи, получения жилища и при воспитании новых поколений.

ОСДП поддерживает деятельность тех молодёжных организаций, которые ставят демократические, гуманитарные, патриотические, культурные, экологические и научные цели развития молодёжи.

Мы высоко ценим их автономию и не выдвигаем никаких политических или организационных условий для взаимодействия с ними.

Особое внимание уделяется взаимоотношениям с молодёжными организациями социал-демократической ориентации. Партия стремится создать условия для решения не только их собственных проблем, вовлекая в широкое участие в решение проблем всего общества.

С. Сильвестров»⁸.

Значительный вклад в разработку Программы партии сделал академик Яковлев А. Н. Его научные тезисы под названием «Программные Установки Российской партии Социальной демократии» легли в основу будущей Программы партии.

«ПРОГРАММНЫЕ УСТАНОВКИ

РОССИЙСКОЙ ПАРТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

Российская партия социальной демократии — партия тех, кто выступает за свободу и достоинство человека, за политическую и социальную стабильность, за гражданское, социально и духовно здоровое общество.

I. Наши приоритеты

— Мы партия нравственного оздоровления России. Это означает отрицание насилия во всех сферах общественной жизни, верховенство закона, приоритет прав и свобод человека и гражданина.

Нельзя раскачивать лодку до бесконечности, иначе поток захлестнёт всех, невзирая на авторитеты и позиции. Но самое главное, он сметёт надежды и реальные дела, с которыми связано российское возрождение.

Безнравственность не упала с неба. Убийцы и бандиты живут среди нас Чиновники, творящие произвол — наши соседи, земляки, сограждане. Воруем и лжём тоже мы.

Главная нравственная задача — отвержение насилия, классовой борьбы, революции, диктатуры, преодоление губительной идеи отрицания частной собственности и гражданского общества, оправдания любых средств ради достижения цели.

— Мы партия физического здоровья человека. Мы будем делать все необходимое в представительных и исполнительных органах власти для того, чтобы система здравоохранения, основанная как на частной, так и на государственной основе, полностью обеспечивала нужды человека.

Без чистого воздуха и чистой воды, без заботы о земле, лесах, реках и озёрах здоровью не быть. Поэтому мы партия всех тех, кто стремится прекратить войну человека с природой.

— Мы партия учителей, ибо свободного человека без образования не бывает, ибо от уровня просвещения зависит и уровень жизни народа.

Партия будет исправлять ошибку начального этапа Реформации, в результате чего сфера образования оказалась на задворках

— Мы партия семьи как основы основ человеческого счастья и благополучия, Аморальная идея пренебрежения семьёй ради коллектива и общества уже посрамлена историей и должна быть отброшена, ибо ведёт к деградации и человека, и общества.

— Мы партия среднего слоя, который вберёт в себя и работников наёмного труда, и свободных тружеников на земле, и представителей малого и среднего бизнеса. Наша задача — содействовать становлению среднего слоя, опоры стабильности и гражданского общества.

— Мы партия интеллигенции — научной, технической и творческой — ибо её трудом создаётся нравственное и интеллектуальное бессмертие нашей Родины.

Без неё нет будущего.

Необходима действенная поддержка фундаментальной науки и культуры.

Партия будет стремиться к тому, чтобы российская интеллигенция все полнее и активнее включалась в общественные отношения.

— Мы партия работников наёмного труда, усилиями которых слагается материальное богатство общества. Вознаграждение за труд должно соответствовать его количеству и качеству.

— Мы партия крестьян — свободных тружеников на своей земле.

Без решения аграрного вопроса не может быть процветающей России.

Мы будем поддерживать любые формы хозяйствования, которые эффективны экономически и не разрушают плодородие земли.

Частная собственность на землю и свободное распоряжение граждан землёй должны стать основой экономического возрождения.

Партия поддерживает курс на собственное прокормление России, на стимуляцию и защиту отечественного производителя продовольствия.

— Мы партия предпринимателей, инициативных граждан России, способных предложить пути к эффективному производству и эффективному управлению. Мы выступаем за возрождение славных традиций отечественного купечества и предпринимательства, высокой морали бизнеса.

Во имя нормализации национальной экономики мы будем поддерживать все сферы российского предпринимательства. Вместе с тем, максимальное благоприятствование становлению малого и среднего бизнеса должно рассматриваться как часть социальных программ, поскольку не только позволит многим инициативным людям обеспечивать самих себя, но и приведёт к созданию новых рабочих мест, к нарастанию богатства общества.

— Мы партия! молодёжи и студенчества, ибо идеалы свободы и Демократии наиболее близки молодому поколению, а создание общедоступного образования даёт реальную возможность равного жизненного старта.

— Мы партия, которая считает своей задачей создание условий для достойной жизни пенсионеров, ветеранов воины и труда, инвалидов труда и детства.

— Мы партия жителей малых городов России, ибо там её прошлое и будущее. Наша партия — за практические действия по преодолению отсталости малых городов, создание условий для полнокровной, насыщенной жизни их жителей.

Мы выступаем за возрождение всего лучшего из земских традиций России.

— Мы партия малых и больших народов и народностей М н о г о н а ц и о н а л ь н о й России. Каждый народ неповторим. Национальные языки, национальные культуры — богатство России, которое надо беречь и приумножать.

— Мы партия свободы совести. Мы уважительно относимся к убеждениям верующих, к каким бы конфессиям они ни принадлежали.

— Мы партия истинных, а не мнимых патриотов, ибо ни какая национальная идея не может быть выше человека. Истинная любовь к родине в добрых делах, а не в громких словах.

— Мы партия тех, кто стремится жить достойно и пристойно.

Достойно — духовно, пристойно — материально.

— Мы партия всех тех, кто трудится «в поте лица своего».

Наши принципы просты:

Взрослый человек должен сам зарабатывать себе на жизнь;

Каждый, кто хочет и может работать, должен получить эту возможность;

Государство обязано помогать тем, кто в силу не зависящих от них причин не в состоянии обеспечить себя.

Партия считает, что приоритетность этих базовых принципов общественного развития обеспечит процветание свободного человека и свободного общества, восстановит этику и эффективность труда.

II. Государственное устройство

Государственное устроение, обеспечивающее безопасность личности и общества, стоящее на страже закона, регулирующее те стороны жизни, которые переданы обществом под контроль государства, партия считает предметом особого внимания.

Партия будет твёрдо вести курс на развитие демократиских институтов, на целостность государства, на защиту прав и достоинства личности, на содействие становлению гражданского общества. Путь здесь один: установить господство закона — иначе демократия умрёт, общество неминуемо скатится к анархии.

Партия выступает за высокопрофессиональную армию, эффективные органы правоохранения, укрепление престижа воинской службы, утверждение всенародного уважения к тем солдатам и офицерам, которые честно и самоотверженно выполняют свой долг, охраняя безопасность и спокойствие человека и общества. Партия выступает за достоинство и защищённость человека в мундире, гарантирующего приоритет закона, защиту и целостность Родины.

Партия считает необходимым ввести меры личной ответственности офицеров и генералов за коррупцию и «дедовщину» в армии и правоохранительных органах, подрывающих не только их престиж и достоинство, но престиж и достоинство Российского государства. Крайне важно профессионально усовершенствовать систему национальной безопасности, а также поставить армию и правоохранительные органы под эффективный контроль закона и общества.

Региональная политика. Твёрдо отстаивая позиции единого и прочного государства, партия считает, что в современных условиях наиболее эффективный путь к такому единству — это укрепление самостоятельности регионов и максимальное развитие самоуправления с учётом местных традиций.

Необходима новая система отношений — между центром, регионами и местами. В сложившихся условиях «региональный сепаратизм» — лишь крайняя форма выражения нормального, более того, благотворного процесса передачи значительной части административной и экономической компетенции от центра на иные уровни.

В этой связи мы ставим своей задачей выработку устойчивой конституционной формулы, которая позволила бы оставлять большую часть налогов на местах — в городах, посёлках, сёлах, — при одновременном возложении на них соответствующей экономической и социальной ответственности.

Центр не в состоянии разумно и эффективно делать то, что естественным образом могут и должны делать на местах. Необходимо, чтобы органы самоуправления получали гарантированные средства для своей деятельности за счёт собственных источников (в том числе формированием муниципальной собственности).

Решение основных социальных вопросов (школы, больницы, местные дороги, библиотеки, спортивные базы, детские учреждения) должно перемещаться вниз, как можно ближе к самоуправляющимся структурам. Развитие местной, муниципальной демократии, создание действенной системы местного самоуправления — необходимое условие обретения Россией качеств правового демократического «государства.

Такая постановка вопроса не только рациональна по существу, но призвана излечивать затянувшуюся социальную болезнь — отчуждение человека от власти.

В то же время, говоря об иных принципах разделения власти и финансов, следует отдавать себе ясный отчёт в том, что не только оборона, но и другие нужды России, включая поддержание и развитие дорожной сети, транспортных, информационных, энергетических систем, связи, а также историческая необходимость освоения её огромных ещё неосвоенных пространств, всегда будут требовать значительной части налогов в руках центра.

Партия будет вести дело к тому, чтобы преимущественное внимание уделялось обустройству малых городов, посёлков, сёл и деревень, дабы остановить противоестественную урбанизацию жизни, миграцию в города.

Мы считаем, что должна быть построена иная властная вертикаль: структура ответственности, соответствующая структуре приоритетов — человек, общество, государство.

Опасность бюрократического перерождения демократии.

Российское чиновничество всегда было авторитарным, ибо сотни лет служило самодержавным властям и диктатуре. Оно предпочитало и предпочитает иметь дело с рабами. Непрофессионализм значительной части чиновничества и его произвол перешёл все границы. Взяточничество стало обыденным явлением.

Шаг за шагом чиновничество восстанавливает граждан против демократических преобразований и расчищает дорогу к авторитарной власти.

Мы видим эту угрозу перерождения, и будем предпринимать самые решительные меры против этой опасности.

Подготовка компетентного управленца и поощрение высокого профессионализма, всеобщая аттестация чиновничества, жёсткий общественный контроль за его деятельностью, экономическая и административная ответственность за бюрократизм — в основной повестке дня партии.

Партия считает необходимым обеспечение «прозрачности» власти, введение общественного контроля за деятельностью государственных органов власти. Это потребует соответствующей законодательной базы, гарантирующей беспрепятственное получение информации и отчётность власти перед обществом.

III. Борьба с преступностью

Единственная война, которую объявляет партия — война с преступностью.

Граждане боятся за свою безопасность, за безопасность близких. Преступность стала одним из главных факторов, тормозящих развитие реформ, препятствующих цивилизованному становлению гражданского общества и нормальной экономики.

Безнаказанность должна исчезнуть из нашей жизни.

Здесь не может быть места для псевдо милосердия. Или безопасность граждан, или поощрение звериных инстинктов.

Наша партия — партия последовательного утверждения права и правосудия. Партия считает приоритетной задачей создание современной системы Права и Правосудия, стоящей на страже интересов свободного человека в свободном обществе.

В России до настоящего времени так и не сложились юридические институты, которые бы обеспечивали безопасность человека, исключали произвол и насилие. Право в России во многом остаётся тоталитарным, государственным, не устраняющим саму возможность решения насильственным путём.

Основой демократического права должны стать «базовые» отраслевые кодексы — гражданский, уголовный, административный, налоговый, трудовой, земельный, процессуальный.

В решительном изменении нуждается система управления юстицией, состав и структура правоохранительных органов.

Должна быть резко повышена роль Министерства юстиции, под правовой контроль которого надлежит поставить все силовые» ведомства.

Необходима реформа Министерства внутренних дел. Основной груз забот по поддержанию порядка на местах разумнее всего возложить на муниципальную милицию, гораздо более зависимую от тех, чьё спокойствие и жизнь она обязана охранять.

Суды в настоящее время являются самым слабым звеном правоохранительной системы, сквозь которое уходит от наказания большое число преступников, что способствует разгулу преступности.

Суды России должны приобрести положение действительной «третьей власти», способной противостоять своеволию административного аппарата, произволу чиновничества. На местах следует сформировать систему мировых судей, защищающих человека и решающих конфликтные вопросы локального значения. Необходимо обеспечить законодательно и на практике гарантии безопасности судей и свидетелей, создать нормальные условия для работы судов.

Крайне важно содействовать повышению правовой культуры в обществе, для чего необходимо начать систематическое и углублённое правовое просвещение всего населения, особенно молодёжи.

IV. Экономическая политика

Становление здоровой экономики в России потребует не нескольких лет, а нескольких десятилетий. Не должно быть никаких иллюзий: нашему и последующим поколениям предстоит огромная созидательная работа, чтобы превратить Россию в технически и социально передовую страну, где бы творческая энергия тех, кто может и хочет трудиться, приносила свои ощутимые плоды.

Экономика, к которой мы стремимся, будет основана на рынке, на преобладании частной собственности и, с другой стороны, на активной регулирующей роли государства, основные функции которого — определять «правила игры» на рынке и обеспечивать надёжную социальную защиту.

Человеческая инициатива должна, наконец, и в нашей стране получить полный простор. И в то же время все ценное, что мы сумели накопить в минувшие десятилетия (в образовании, науке, здравоохранении, социальном обеспечении, культуре), не должно быть утрачено, а продвинуто дальше.

Самая трудная задача — необходимость избавления от той части нашего промышленного потенциала, которая либо вообще не нужна стране, либо живёт за счёт государственной казны. Налогоплательщик в принципе не должен субсидировать деятельность никаких промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, которые не могут нормальной рыночной ценой покрывать свои затраты.

Однако мы не можем допустить здесь никаких обвалов, массовых банкротств, масштабной безработицы, социальной деградации и превращения трудоспособных граждан в люмпенов. Должна быть обеспечена возможность для профессиональной переподготовки, перемещения и обустройства на новых местах с помощью и под защитой государства.

Больше всего мы нуждаемся в продуманной структурной политике, которая включала бы в себя, с одной стороны, систему постепенной «выбраковки» нежизнеспособных производств, а с другой — систему приоритетов, определяющую где, в каких отраслях государственная поддержка может дать максимальный эффект. Это также наш огромный научно-технический потенциал, особенно в тех областях, где мы конкурентоспособны и имеем возможность пробиться на мировой рынок.

Ни при каких обстоятельствах недопустимо дальнейшее разрушение нашего основного национального капитала, от которого зависит вся дальнейшая судьба страны и её место в современном мире, а именно образования, науки и культуры.

Нынешнему и будущим поколениям россиян никуда не уйти и от другой тяжелейшей задачи: необходимости восстановления почти разрушенного большевиками сельского хозяйства. Огромная часть нынешних колхозов и совхозов России находятся поистине в «лежачем» состоянии, и их, видимо не спасёт уже никакая сила.

Не сразу, а постепенно и не стихийно, а при действенной поддержке государства, обезлюдевшую российскую деревню могут возродить лишь фермерство, частная собственность на землю и развитая межхозяйственная кооперация в сфере сбыта, снабжения, переработки, хранения и транспортировок и продукции.

Это не значит, что мы выступаем против коллективных форм хозяйствования. Напротив, мы «за», но при одном условии: они должны сами стоять на ногах, а не опираться на бюджетные костыли.

Долгосрочной своей задачей мы считаем также создание необходимых условий для беспрепятственного действия автоматических рыночных механизмов, по достоинству вознаграждающих добросовестный, инициативный труд и разумную бережливость.

Мы убеждены, что инфляция в России может и должна быть, в конце концов, сведена к приемлемому минимуму.

Стремление предприятий и частных лиц сберегать деньги и вкладывать их во что-то устойчиво прибыльное, может и должно быть обеспечено путём развития банковской системы, цивилизованного фондового рынка и широкой продажи различных государственных активов, включая землю.

Мы намерены предпринять действенные усилия к тому, чтобы российский капитал, эмигрировавший в последние годы за границу, вернулся домой, но не под полицейским нажимом, а просто потому, что он будет надёжно защищён и ему будут обеспечены все условия для выгодного приложения на условиях легального предпринимательства. Мы выступаем за «валютную амнистию».

Возрождение деловой активности в стране в значительной степени зависит от малых и средних предприятий, от частной индивидуальной и корпоративной инициативы, включая и решение такой социально взрывоопасной проблемы, как занятость. Необходимо перестать, искусственно сдерживать частное предпринимательство. И необходимо, наконец, обеспечить ему действенную защиту, как от государственного, так и уголовного рэкета.

Во внешнеэкономической сфере мы свою наиболее важную задачу видим в восстановлении общего экономического пространства и реинтеграции, уже на рыночной основе, стран СНГ.

Мы решительно и последовательно выступаем за дальнейшее открытие российской экономики для сотрудничества со всеми партнёрами, кто проявляет к этому искренний интерес Мы, однако, сознаем, что возможности дальнейшего государственного заимствования на Западе близки уже к исчерпанию. На первый план выходят возможности привлечения частного иностранного инвестиционного капитала, и мы намерены сделать все необходимое, чтобы реальные политические, юридические и экономические условия в России способствовали его притоку.

Мы не разделяем близорукую ксенофобию определённой части общества. В России места хватит всем, и было бы в высшей степени глупо отказываться от дополнительных и выгодных источников развития, которыми, кроме нас, давно уже с успехом пользуется весь остальной мир.

Вместе с тем мы отдаём себе отчёт и в том, что Россия, как и другие страны с переходной экономикой, нуждается в защите своих национальных производителей.

Мы не можем сегодня полностью распахнуть двери перед любой иностранной продукцией, но мы не можем себе надолго позволить и губительные для прогресса «тепличные условия» Критерий в выборе политики здесь должен быть один: щадящий режим для наших производителей, позволяющий им постепенно приспособиться к конкуренции с иностранными производителями, но не строительство заборов. Мы убеждены, что при разумной государственной политике зарубежные конкуренты могут стать партнёрами отечественных предприятий, помогая им включиться в эффективные рыночные отношения.

Задачи сегодняшнего дня в экономике:

— снижение налогового бремени;

— налогообложение, поощряющее производителя;

— распродажа части земель и госимущества;

— поддержка национального бизнеса, в первую очередь малого и среднего бизнеса;

— ограничение госрасходов и эффективный контроль за ними.

Следует незамедлительно положить конец нынешней системе налогового обложения, которая является грабительской по отношению к рядовому гражданину и тормозит любое здоровое предпринимательство. Нынешняя система толкает людей к обману и воровству, разоряет производителя.

Налоговое законодательство должно отвечать следующим основным требованиям:

— стабильность;

— простота и ясность (при этом для малых предприятий система налогообложения должна быть предельно простой) — воспитание у населения уважительного отнесения к финансовой дисциплине;

— наличие двухзвенной налоговой системы (на федеральном и региональном уровнях — налоги, на местном — сборы).

Партия считает, что налоги должны быть прогрессивными, но суммарно не превышать 40 процентов от дохода в 1997—1998 годах и 33 процентов — в последующие годы.

Освобождению от налогов (как вариант, на пять лет) подлежат фермеры и новые предприятия, производящие сельхозпродукцию, новые технологии, новое строительство в сельской местности, а также благотворительность.

Аграрную реформу утопично проводить без создания сети центральных и региональных земских банков, где можно было бы продавать и закладывать землю, имущество, брать льготные кредиты, ссуды на строительство и т. д.

V. Экоразвитие

В силу варварского отношения к природе, страна переживает глубочайший экологический кризис. Мы повсеместно дышим грязным воздухом, пьём отравленную воду, едим неполноценные, «химизированные» продукты. Мы страдаем от радиации и химии. Гибнут поля, леса, реки, все живое, сущее.

В перспективе необходим переход к экологическому развитию, принципиально новому этапу материального и духовного прогресса цивилизации.

С точки зрения экономической это процесс перевода хозяйства на безотходные технологии, максимально возможная биологизация производства, образа жизни, достижения гармонии между обществом и природой.

С точки зрения социальной — стремление соединить воедино истину и добро, знание и гуманизм, что позволит создать систему «самоограничений», а затем ликвидировать голод, болезни, нищету, обездоленность и другие вековечные напасти человека.

С точки зрения философской — переход от варварства, в котором мы пребываем, поскольку не в состоянии еще остановить убийства, к действительной цивилизации; очищение от древних и новых атавизмов «или страшных грехов» человека, который ответственен за человечество в своем лице.

С точки зрения политической — мир, братство и сотрудничество между людьми и государствами, преодоление социальной, национальной и иной разобщённости человечества.

Экоразвитие — это и на ближайшую перспективу, и на XXI век Принципы экоразвития следует заложить в основу национальной стратегии развития страны, как на ближайшую, так и на долгосрочную перспективу.

VI. Профсоюзы

Партия рассматривает профсоюзы как несущую опору свободного общества, основанного на рыночной экономике, как неотъемлемый фактор порядка, стабильности и прогресса.

Необходимо всемерно развивать социальное партнёрство в качестве основы гармонизации общественных отношений, цивилизованного разрешения трудовых конфликтов.

Партия исходит из того, что защита интересов наёмного труда нуждается в четких законодательных гарантиях, в том числе на профсоюзные объединения, на заключение коллективных договоров, на забастовки.

Партия поддерживает требования профсоюзов по неуклонному повышению качества жизни, условий труда и его экологической безопасности.

Партия будет вести дело к тому, чтобы развитие производства, особенно в связи с его структурной перестройкой, обеспечивало новые рабочие места, достойную оплату реального труда; чтобы банкротства предприятий не вели к наращиванию нищеты и люмпенизации населения.

Минимальная заработная плата должна соответствовать прожиточному минимуму и своевременно индексироваться.

Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд обязательного медицинского страхования должны быть без всяких изъятий открыты для общественного контроля, в котором профсоюзы должны играть немаловажную роль. Необходим переход на персонифицированную систему социального страхования и пенсионного обеспечения.

Партия будет строить свои отношения с профсоюзами на основе делового сотрудничества и общности интересов.

VII. Национальная политика

В национальной политике партия исходит из особенностей России, связанных с неё многонациональной жизнью, и будет решительно отстаивать равноправие всех народов, развитие их языков, культур, традиций. Национальное многообразие — это величайшее духовное богатство России, постоянно приумножающее богатство каждой личности.

Партия за свободное развитие национальных и национально-государственных отношений и структур на основе гармонии интересов всех наций и народностей, взаимного доверия; на основе принципов: за национальное — против националистического, за братство — против шовинизма.

При решении вопросов повышения статуса национальных общин, отдавать предпочтение принципам самоуправления и создания национально-культурных автономий.

Мы против идеализации любого народа, но и против надменного поведения в национальных отношениях.

Необходима гармония интернационального и национального — без этого духовное оздоровление немыслимо.

Мы считаем антисемитизм опаснейшим проявлением фашизма.

Наша партия исходит из того, что так называемые межнациональные конфликты антинародны, они служат интересам корысти и власти, а потому подлежат моральному осуждению и преследованию на основе закона

VIII. Международная политика

Партия считает, что в международной политике, необходима твёрдая конституционность. Помимо прочего, — она важный гарант национальной и международной безопасности, ибо делает формирование политики и её содержание ясными и предсказуемыми. На рубеже XXI века конституционность стала практически мерилом ответственности государства за свои действия перед собственным народом и международным сообществом.

Наша партия намерена вести дело к укреплению равноправных отношений на международной арене, к формированию мирового экономического и культурного пространства на базе свободы и гуманизма, развития разнообразных экономических укладов и культур.

Партия не потерпит никакого посягательства на интересы и достоинство России и её народов, она будет твёрдо отстаивать свои национальные интересы общепринятыми в мировом сообществе способами;

Россия не посягает на территорию и суверенитет других стран, но будет эффективно охранять свою территорию и суверенитет;

Россия будет поддерживать любые усилия, направленные на поддержание стабильности и мира.

Особое положение должна занимать политика в отношении стран СНГ Необходимо стремиться к тому, чтобы территория СНГ стала зоной добрососедства и взаимного благоприятствования. Это важно и с экономической, и с политической, и с нравственной точки зрения. Партия считает, что в рамках СНГ возможно создание более тесных межгосударственных образований без таможенных и иных границ, когда фактически интегрированная экономика будет сочетаться с политической независимостью государств.

Пристального внимания требует положение граждан России, проживающих в государствах СНГ и Балтии.

IX. Заключительные положения

Наступил новый этап демократического развития. На повестке дня стоят принципиально новые — и по целям, и по средствам, — организационные, политические и экономические задачи.

Политический выбор сегодня не так уж богат и многообразен: или единство действий демократических сил — при любом разбросе позиций и поисков путей Реформации, или утрата завоёванной свободы, — скорее всего медленное удушение шажками и ползком, через саботаж чиновничества и нагнетание катастрофического сознания, провоцирование социальных конфликтов, подкуп средств массовой информации, через некомпетентность и бездействие властей на разных уровнях.

Нам некого будет винить в случае катастрофы, кроме самих себя. Если же случится подобное, мы распишемся перед своими детьми и потомками в исторической несостоятельности. И человеческой, и политической, и нравственной.

Силы демократии ведут себя по-детски, они явно преувеличивают запас прочности, созданный энергией слома диктатуры. Разброд становится более чем опасным.

К сожалению, из-за ряда ошибок демократической власти, главным образом, из-за отсутствия постоянного диалога, российская интеллигенция утратила возможность оказывать необходимое влияние на государственные, политические, общественные дела, она сегодня ищет пути организационного самооформления, ищет ответ на вопрос, в какой форме она может сохранить демократический потенциал влияния и состояться как постоянно действующая общественная сила в гражданском обществе.

Феноменом российского движения к свободе является то, что нет чёткой позиции студенческой и учащейся молодёжи относительно будущего страны, хотя она нуждается в ясной долговременной программе жизненных ориентиров, выражающих её свободолюбие. Именно молодёжь является резервом демократического движения.

П у т ь России к свободе оказался неимоверно тяжёлым, топким, зигзагообразным. Настало время разумных компромиссов на основе здравого смысла и социальной ответственности.

Самое время остынуть, успокоиться, оглядеться и трезво оценить сложившееся положение. И начать обустраиваться, вдохновляясь единственно достойным идеалом — идеалом свободы человека. Если этот идеал не станет светом человека, его сущностью, его гордостью и достоинством, то значит, мы обречены, жить вечно в казарме»⁹.

Более двадцати лет назад эти отечественные мыслители чётко представляли себе и предлагали власти и обществу пути общественного, государственного и экономического развития. В то время ряд известных российских учёных, общественных деятелей, историков и политологов, увидели в создаваемой новой политической организации возможность изменить сложившуюся на тот момент критическую ситуацию в стране к лучшему. Попытаться исправить допущенные ошибки и просчёты в реформации старой системы. Они в своих предложениях давали научно-обоснованное с учётом исторически сложившихся особенностей направление государственного и общественного развития России с многоукладной экономикой и социальной направленностью к потребностям человека. Думаю, что современный читатель по достоинству оценит эти документы.

К сожалению, российской государственной элитой, действующей на том историческом этапе, они небыли востребованы. У неё были другие приоритеты и взгляды на развитие России, следование которым дорого обошлось россиянам. Несколько поколений, преимущественно дети, люди пенсионного возраста, инвалиды были обречены на нищету и вымирание, в то время как власть имущая и те, кто её содержал и поддерживал, процветали, «прихватизируя» богатства страны. Расцвет коррупции охватил все ветви власти. Понятия честь и совесть, потеряли своё нравственное значение в этой среде.

Глава вторая: Работа оргкомитета

В феврале 1995 года инициативной группой был подготовлен ниже прилагаемый проект состава оргкомитета, который был представлен А. Н. Яковлеву на согласование:

«Проект

СПИСОК ЧЛЕНОВ ОРГКОМИТЕТА ПАРТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

(по алфавиту) 13.02.95 г., 16.00 ч.

1. Беляев Альберт Андреевич — гл. редактор газеты «Культура».

2. Бейлин Владимир Ильич — проректор МГУ.

3. Волков Владимир Васильевич — экономист.

4. Вигдарчик Владимир Ильич — профессор.

5. Гарцев Олег Иванович — Глава старшин ОКиПР.

6. Голубкина Лариса Ивановна — Народна артистка России.

7. Долгалев Александр Иванович — Председатель Общественной организации «Август-91».

8. Дорофеев Вильям Викторович — Ген. директор газеты «24».

9. Дзодзиев Виктор Джамбулатович — Гл. редактор журнала «Власть».

10. Зайцев Юрий Владимирович — профессор,

Дипломат.

11. Зорин Дмитрий Константинович — экономист.

12. Кива Алексей Васильевич — политолог.

13. Иванов Николай Вадимович — кинодраматург.

14. Кисилёв Михаил Иванович — Директор издательства «Высшая школа».

15. Кобелев Николай Борисович — Начальник отдела координации общеотраслевого НИОКР Росбытсоюза, д.э.н.

16. Комаров Ким Александрович — член Президиума, зам. Президента АТН, РФ, доктор международного права.

17. Комков Сергей Константинович — Всероссийский фонд образования.

18. Коновалов Андрей Леонидович — Общественно-политическое объединение «альтернатива».

19. Косарев Юрий Алексеевич — Председатель ЦК Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса.

20. Курбатов Александр Михайлович — профессор.

21. Кузнецов Валерий Алексеевич — член ассоциации реприссированных.

22. Кучер Валерий Николаевич — Гл. редактор газеты «Российские вести».

23. Медведкова Елена Марковна — предприниматель, член Совета Общественной палаты при Президенте РФ.

24. Попов Гавриил Харитонович — Председатель РДДР.

25. Пыжов Владимир Игнатьевич — Ген. директор корпорации «Интерснрвис»

26. Родионов Василий Иванович — Ген. директор

Российского фонда помощи при чрезвычайных

ситуациях (защита).

27. Савостьянов Евгений Вадимович — канди

дат технических наук.

28. Семин Владимир Алексеевич — профессор.

29. Харичев Игорь Александрович — журналист,

Член Совета Российских писателей.

30 Хиленков Виктор Вячеславович — юрист.

31. Хижа Георгий Степанович — Председатель

Экспертного совета при Правительстве РФ.

32. Яковлев Александр Николаевич — Президент

Фонда «Демократия».

Примечание: приглашение на съезд отправлено»¹⁰

Перед Оргкомитетом также стояла задачи разработки программных и регламентирующих деятельность будущей партии документов, подготовки учредительной конференции по созданию политической партии и правовому и материальному обеспечению её проведения, разработки пакета рабочих документов ведения съезда. Местом работы оргкомитета было определено три комнаты в здании бывшего ЦК КПСС на Старой площади. Думаю, что заслуга этому принадлежит бывшему члену Политбюро ЦК КПСС А. Н. Яковлеву.

Инициативной группой была проведена большая работа по формированию и организации работы оргкомитета. В этой работе активное участие принимал Андрей Коновалов, благодаря его стараниям к участию в ней были привлечены представители ряда общественных организаций предпринимателей, в том числе их профсоюзы. В состав оргкомитета вошли многие из его соратников по кооперативному движению, включая меня, товарищей по предпринимательскому сообществу. Это в какой-то степени определяло его статус, определяющий не только общественные, но и личные возможности этого человека.

Руководил рабочим аппаратом оргкомитета Зайцев Юрий Владимирович. Техническую группу аппарата оргкомитета возглавлял опытный юрист Хиленков Виктор Вячеславович. А. Н. Яковлева, в оргкомитете исходя из богатого опыта оргработы в профсоюзах, представлял назначенный его помощником Невзоров Владимир Алексеевич — заместитель Председателя ЦК Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса. Меня включили в состав оргкомитета по инициативе Андрея Коновалова и Председателя ЦК Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса Юрия Косарева, которого об этом просил Володя Невзоров. Мы как то с ним сразу нашли общий язык, когда я пришёл работать в ЦК и подружились. Из всего состава исполнительного органа оргкомитета единственным, кто мог по своей инициативе в любое время контактировать с А. Н. Яковлевым, был В. А. Невзоров. В то время статус представителя высшего звена государственного управления за Яковлевым был сохранён и на государственном уровне соблюдались все предусмотренные этому статусу процедуры. Вскоре во время моей командировки в город Новокузнецк Кемеровской области для подготовки прибытия туда Александра Николаевича, я убедился в этом, что оставило у меня глубокие впечатления, может потому, что мне впервые довелось наблюдать за этим процессом.

Вследствие сложившихся личных взаимоотношений в период формирования и развития кооперативного движения, и участия в организации содействия развитию малого предпринимательства, и в совместной общественно-политической деятельности я имел возможность контактировать с руководителями общественных организаций среднего и малого предпринимательства как федерального, так и регионального уровней. Учитывая это, мне было поручено заниматься привлечением этих организаций к участию в создании партии, в том числе к организации её региональных структур. Практически я должен был заняться партийным строительством на региональном уровне, с задачей охватить максимальное число российских регионов. Мне на листе формат А2 была представлена таблица с перечнем субъектов РФ, включая республики, края, области, национальные округа с перечнем общественных организаций потенциальных участников партийного строительства, которую я должен был заполнять по результатам своей работы. Думаю не надо объяснять, на сколько, ответственна и важна для структурного формирования партии была эта работа. Я с осознанием возложенной на меня ответственности с головой ушёл в работу. У меня был уже не малый опыт формирования различных общественных организаций перестроечного периода, но политической деятельностью на таком уровне мне пришлось заниматься впервые. Надо отдать должное профессионализму собранной Яковлевым команды. Это были люди не только высокообразованные, с государственным мышлением прошедшие через горнило борьбы преодоления политических противоречий на разных этапах государственного строительства, включая советский, но и преданные своему лидеру. Рядом с ними работать было не только интересно, но и лестно и почётно. Во всяком случае, я приобрёл неоценимый опыт и благодарен судьбе, что она предоставила мне такую возможность.

Особо хочу отметить такие общественные организации предпринимателей, как Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса, Профсоюз работников кооперативов «Единение», представители Всероссийского Союза объединённых кооперативов и других негосударственных форм предпринимательства, которые обеспечили большинство членских организаций в структуре партии. Кроме этого в партийном строительстве приняли участие и ряд других общественных организаций, перечень которых в моём архиве не сохранился, но они будут указаны в документах регистрации делегатов и участников Учредительного съезда партии.

По завершению этой части работы оргкомитета наступил период организационной работы на местах в регионах по созданию региональных отделений партии. Для оказания практической помощи в реализации этой задачи, группа членов оргкомитета была командирована в регионы. Учитывая мой предыдущий опыт, передо мною была поставлена задача проведения работы по партийному строительству в регионах Сибири. К этому времени Оргкомитетом были подготовлены проекты пакета документов, необходимых для проведения этой работы. Так, например, была разработана редакция памятки, которой руководствовались представители оргкомитета, командированные в регионы России в работе по подготовке Учредительного съезда партии. Ниже я привожу содержание этого пакета.

«ПАМЯТКА

о работе в регионах по подготовке Учредительного съезда Социал-демократического объединения (СДО)

1. Делегаты съезда направляются от любой инициативной группы или партийной организации численностью не менее 10 человек. Вопрос о проведении до съезда региональных конференций решается инициативной группой или партийной организацией самостоятельно.

В случае если конференцию решено проводить после съезда, собрание инициативной группы оформляется протоколом.

Норма представительства-1 делегат от 10 человек +1 делегат от каждых последующих 100 человек.

Норма представительства от политических партий 10 человек.

Члены Оргкомитета в соответствии со списком, утверждаемым Оргкомитетом на последнем заседании перед съездом, участвуют в работе съезда в качестве делегатов с решающим голосом.

2. Для регистрации СДО в Министерстве юстиции Российской Федерации необходимо представить в Оргкомитет СДО документы (приложения 1—5).

3. Проведение региональных конференций.

Региональные конференции (там, где они не были проведены до съезда) созываются после съезда. В них участвуют по единой норме представительства инициативные группы и партийные организации соответствующего региона, принявшие участие в съезде, а также вновь образовавшиеся инициативные группы.

4. Регистрация партийных организаций.

Регистрация Уставов региональных отделений производится на местах, в соответствии с «Временными правилами регистрации уставов политических партий и иных общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации» (утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 сентября 1994 г. №19-47-94-9).

Приложение №1

Необходимые документы

подтверждающие наличие организаций (отделений, филиалов) общероссийского общественного объединения

1. Протоколы собраний граждан (приложение №2)

2. Список инициаторов (10 человек) (приложение №3)

3. Сведение о руководящих органах

— список членов правления (приложение №4)

— список членов ревизионной комиссии (приложения №5)

Приложение №2

ПРОТОКОЛ №

Учредительного собрания инициаторов

региональной организации

Социал-демократического объединения

««___________ 1994г.

Присутствовали: (фамилия, имя, отчество)

Повестка дня:

1. О создании_____________региональной организации СДО.

2. Об утверждении Устава____________ региональной организации СДО.

3. О выборах руководящих органов.

4. О сотрудничестве с Центральным органом СДО.

Постановления по п.п. 1—4¹¹

Председатель собрания__________________

(Ф.И.О.)

Секретарь собрания _____________________

(Ф.И.О.)

Примечание: количество членов правления определяется собранием инициаторов, из числа членов правления избирается председатель правления.

Примечание: количество членов комиссии определяется собранием инициаторов, из числа членов комиссии избирается председатель»¹².

Вместо Устава партии, который ещё предстояло принять Учредительным съездом, делегатам территориальных учредительных конференций по созданию региональных отделений партии были представлены «Программные Установки» разработанные А. Н. Яковлевым, с учётом представленных оргкомитету предложений от ряда политических партий общественных организаций и политологов, принимающих участие в создании партийного объединения.

Современный читатель отметит актуальность многих положений изложенных в этом документе и сегодня. Лишь незначительную часть из них удалось в какой-то степени осуществить или наметить для осуществления. Хотел бы отметить профессиональный и продуманный подход инициативной группы коллег из Южно-Сахалинска к разработке данного программного документа.

Выше я отмечал участие руководителей общественных организаций предпринимателей в лице А. Коновалова и Ю. Косарева в Совещании в Останкино, принявшем решение о создании объединённой социал-демократической партии, и в работе оргкомитета по её созданию в лице В. Невзорова и Д. Зорина. Российский Профсоюз работников среднего и малого бизнеса так же внёс большой свой вклад в разработку программы партии предложением включить в неё раздел под заголовком «Общественная роль профсоюзов». Ниже я привожу редакцию этого раздела.

«ОБЩЕСТВЕННАЯ РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

Социал-демократическое движение рассматривает профсоюзы как необходимый компонент новой общественной системы, основанной на рыночной экономике. Они выступают как фактор порядка и стабильности, социального мира и экономического прогресса. Альтернативой организованным действиям работников за улучшение условий жизни и труда монет быть только неуправляемая стихия, которая легко становится объектом манипуляций разного рода экстремистов.

Профсоюзы способствуют утверждению главных целей социал-демократии: социального равенства и социальной справедливости, которые обеспечиваются не только политикой государства, но и общественной практикой. Добиваясь увеличения доли людей труда в национальном доходе и ликвидации бедности, профсоюзы помогают найти баланс интересов участников общественного производства и исключить источники социальной напряжённости и вражды.

О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ ПРОФСОЮЗОВ

СДД поддерживает требования профсоюзов по улучшению условий труда и качества жизни наёмных работников. Развитие производства, и особенно в связи с его предстоящей структурной перестройкой, должно обеспечивать новые рабочие места, достойную оплату труда работников. Банкротства предприятий не должны приводить к обвальному сокращению занятости, а вынужденная безработица — порождать нищету и люмпенизацию населения.

Движение окажет поддержку профсоюзам и трудовым коллективам в борьбе против невыплаты заработной платы, за улучшение охраны труда и экологической безопасности производства. Минимальная заработная плата должна соответствовать прожиточному минимуму и своевременно индексироваться в связи с ростом цен.

Движение социал-демократов решительно выступит за новую экономическую и финансовую политику, которая способна остановить спад производства и вызвать инвестиционную активность. Необходимо оказать поддержку отечественной промышленности и сельскому хозяйству, не допустит: развала науки, образования и культуры.

Социал-демократия исходит из необходимости проведения реформ в сочетании с социальными гарантиями. Она будет выступать совместно с профсоюзами в развитии систем социальной защиты всех лиц, которые не в состоянии своим трудом обеспечить себя и благополучие своих семей. Профсоюзы долины участвовать в осуществлении общественного контроля за деятельностью Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда занятости» Фонда обязательного медицинского страхования.

Ушли времена, когда людям труда присваивали лживый титул «гегемона», но они не должны стать объектом бесчеловечной эксплуатации в рыночной экономике. Человеческое достоинство, права человека, включая социально-экономические права, будут первейшей заботой социал-демократии в сотрудничестве с профсоюзами.

ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ

Для успешной защиты интересов работников профсоюзы нуждаются в законодательных гарантиях своих прав и прежде всего, права работников на объединение в профсоюзы, на заключение коллективного договора и на забастовку. Трудовой кодекс и другие правовые акты не должны ущемлять права профсоюзов и их представителей, лишать их возможности участвовать в разработке государственной социальной политики. Социал-демократы будут противостоять антипрофсоюзным кампаниям, откуда бы они ни исходили.

Социал-демократия, верная своим международным традициям, выступит инициатором создания в России системы участия работников и профсоюзов в управлении предприятиями.

Необходимо и дальше развивать социальное партнёрство как эффективное средство, способное гармонизировать общественные отношения, а также демократический механизм разрешения трудовых конфликтов с участием профсоюзов.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ПРОФСОЮЗАМИ

Сегодняшнее российское профсоюзное движение расколото. СДД будет содействовать его единству, не ставя под сомнение право работников на свободное объединение и связанный с этим профсоюзный плюрализм. Солидарность людей труда — общая забота профсоюзов и социал-демократии.

Движение не вмешивается во внутренние дела профсоюзов, и будет отстаивать их независимость от любых происков со стороны государственного аппарата и предпринимателей. Оно не стремится поставить под свой контроль свободу членов профсоюзов на выражение политических взглядов. Оно строит свои отношения с профсоюзами на основе делового сотрудничества и общности интересов.

Социал-демократы будут выражать политические интересы профсоюзов и людей труда через свои фракции и депутатов в Федеральном собрании, в законодательных органах регионов и местном самоуправлении, содействуя пониманию позиций профсоюзов всеми слоями общества, охватываемых влиянием социал-демократического движения.

Социал-демократия, верная своим международным традициям, выступит инициатором создания в России системы участия работников и профсоюзов в управлении предприятиями.

Необходимо и дальше развивать социальное партнёрство как эффективное средство, способное гармонизировать общественные отношения, а также демократический механизм раз решения трудовых конфликтов с участием профсоюзов».

С учётом поступивших в оргкомитет тезисов и предложений для разработки программного документа создаваемой объединённой партии Грачев Владимир Александрович — член-корреспондент РАН, профессор, принял предложение подготовить Проект Программы объединённой партии социальной демократии. Копия этого документа приводится ниже.

Проект

«ПРОГРАММА ОБЪЕДИНЁННОЙ ПАРТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

I. Оценка политической ситуации в России.

1. Разрушительный этап перехода к право-

вому, социальному, демократическому общественно-политическому строю завершён. Пора заниматься созиданием нового строя: не коммунистического, но и не капиталистического, ибо понятие «капиталистический строй» прочно вошло в сознание людей в тесной связи с эксплуатацией человека человеком. И наши новые «капиталисты» это наглядно демонстрируют.

2. После принятия Конституции создалась принципиально новая обстановка, потенциально облегчающая демократическое развитие России. Старые реформаторские силы в известной мере исчерпали себя, появилась инерция, ослабло чувство восприимчивости к новому. Наступил новый этап демократического развития. На повестке дня стоят принципиально новые — и по целям, и по средствам — организационные, политические и экономические задачи.

3. В последнее время в обществе усилилось движение к социальному центру, к здравомыслию, закладываются зачатки гражданского общества. Люди хотят разумного сочетания преимуществ рыночной экономии с социальной защищённостью и уверенностью в завтрашнем дне. Однако до сих пор нет сколько-нибудь авторитетной партии, которой бы поверили, и которая гарантировала бы здравомыслящим людям эти разумные и понятные гарантии.

4. Силы оппозиций по этой и по другим причинам завоёвывают новых сторонников, включая молодёжь. В то же время у оппозиции появились конституционные препятствия к использованию силовых методов, хотя серьёзных гарантий от авантюр реваншистских сил нет.

5. Формируется очевидная опасность бюрократического перерождения в политике и появления специфического постсоветского «номенклатурного капитализма», т.е. на смену государственно-монополистическому номенклатурному социализму идёт новый ещё более уродливый «номенклатурный капитализм». Такой строй большинство населения отвергает.

6. В то же время силы демократии преувеличивают запас прочности, созданный энергией слома тоталитаризма. Разброд становится более чем опасным. К сожалению, из-за ряда ошибок демократической власти творческая интеллигенция утратила возможность оказывать необходимое влияние на государственные, политические, общественные дела, она сегодня ищет пути организационного и структурного самооформления, ищет ответ на вопрос, в какой организационно-политической форме она может сохранить демократический потенциал влияния и состояться как постоянно-действующая общественная сила в гражданском обществе.

Если же она встанет на путь пренебрежительного отношения к организационно-политическому объединению, то это будет серьезным, стратегическим поражением демократии.

7. Можно констатировать, что конкретная позиция представителей высших эшелонов исполнительной власти, несмотря на их идейную убеждённость в последовательной программе реформ, сегодня оказывается в большей (чем это позволяет суть дела) зависимости от личных интересов элементарного бытового выживания и неопределённости относительно возможных форм использования их знаний и умений при утрате должностного поста.

8. Феноменом российского освободительного движения является то, что чёткой позиции студенческой и учащейся молодёжи нет, хотя она нуждается в ясной долговременной программе жизненных ориентиров, выражающих её свободолюбивые и ориентированных на самостоятельную личную жизненную активность. Можно утверждать, что именно молодёжь является сегодня благоприятным ресурсом для участия в политической жизни.

9. Возврат к тоталитарному прошлому, к любой разновидности диктаторского режима большинство населения отвергает. В то же время России уготовлено историческое небытие, если реформы будут проводиться без учёта складывавшегося десятилетиями образа жизни россиян. В частности, здесь первостепенное значение имеет многолетняя привычка людей к определённым социальным гарантиям — пусть скудным, но все же стабильным гарантиям. Поэтому в исторически сложившейся ситуации в России возможны лишь чётко сориентированные в данном направлении реформы. Для их проведения нужна политическая сила, строящая свою деятельность не на спекулятивных, безответственных лозунгах и лживых обещаниях, а на трезвом расчёте и здравом смысле.

10. Исторический опыт показывает, что к числу реформистских социально ориентированных партий в наибольшей мере относятся социал-демократические партии классического образца (Швеция, Австрия, Германия, Франция).

В России социал-демократию постигла участь всех неугодных режиму общественных сил. Её представители были физически уничтожены, или изгнаны за пределы Отечества, а идеология и политическая практика фальсифицированы, ошельмованы и поставлены вне закона.

Сегодня социал-демократическое движение в России характеризуется следующим:

— оно до сих пор находится на уровне самодеятельности;

— организации переживают идеологическую неразбериху: системы разделяемых ими взглядов колеблются в пределах от классического социал-демократизма до концепций, спекулятивно преувеличивающих отечественные особенности, а потому по ряду принципиальных моментов совпадающих с ортодоксальным большевизмом; нередко подоплёкой расхождений являются лишь личные политические амбиции лидеров;

— ни одно социал-демократическое объединение сколько-нибудь заметного влияния на ситуацию в стране не оказывает.

11. Современное состояние России и перспективы ее продвижения по пути реформ повелительно требуют создания полнокровной общероссийской социал-демократической партии, способной быть реальным конструктивным оппонентом других влиятельных политических сил. Она должна строить свою деятельность на системе взглядов, опыте и методах работы международной социал-демократии. Что касается отечественных особенностей и традиций, то разумному учёту и использованию подлежат те из них, которые будут вести Россию к прогрессу, а не отбрасывать назад.

П. Общественно-политический строй и фундаментальные приоритеты.

1. Исторический опыт развития нашей страны, к сожалению, скомпрометировал простые и понятные широким слоям населения понятия о политическом строе. Слово «капитализм» вызывает отторжение у большинства слоёв населения, что впрочем, не мешает им самим впутываться в чисто «капиталистические» затеи с акциями, депозитами, но и умалчивать вопрос о том, какой у нас общественно-политический строй далее невозможно, ибо это приведёт к полной потере векселями и пр.

Но и умалчивать вопрос о том, какой у нас общественно-политический строй далее невозможно, ибо это приведёт к полной потере доверия людей, их дальнейшей инфантилизации, неучастию в любых выборах, потере нравственных критериев, массовому правовому нигилизму, дальнейшему росту преступности и развалу всех социальных инфраструктур общества и государства.

Многие «капиталистические страны» на самом деле являются социалистическими. И не надо бояться этого термина. С государственно-монополистическим социализмом покончено и, слава Богу.

На западе многие социал-демократические партии называются социалистическими. «Социнтерн» — это по сути дела объединение социал-демократических партий.

Народно-социалистический или социал-демократический строй может стать привлекательным для большей части населения.

Поэтому в программе не следует уклоняться от определения государственного политического строя. Тем более что идеологической основой любой социал-демократической партии является доктрина демократического социализма, основными ценностями которого провозглашают свобода, равенство, социальная справедливость и солидарность. И не нужно стыдливо прятаться от слова «социализм».

У нас в стране не было социализма. И надо это объяснить широким слоям населения. Ибо социализм в классическом понятии социал-демократических программ и теорий — это осуществление подлинной демократии во всех сферах жизни общества — политической, экономической, социальной.

Экономической основой нового строя должна являться экономическая система, которая бы гарантировала использование всех богатств в интересах всего общества, утверждение контроля общества над экономикой, многообразие форм собственности, определяющую роль рынка и активное участие государства в развитии экономики, различные формы участия трудящихся в управлении производством.

Политической основой нового строя должна являться обеспечение всех прав и свобод граждан, гарантия функционирования парламентской системы, всеобщее избирательное право, многопартийность, право на оппозицию, господство закона, реальное участие граждан в управлении общественным делами.

И, наконец, социальная демократия, как одно из триединых начал нового политического строя состоит в обеспечении всех социальных прав трудящихся право на труд, образование, отдых, здравоохранение, жилище, социальное обеспечение, полная ликвидация любой эксплуатации человека человеком, гарантия всех условий для свободного развития каждой личности, как условия свободного развития всего общества.

2. В области идеологии главная задача — преодолеть идейный кризис. Здесь идеи социал-демократии по построению нового социал-демократического строя должны сочетается с общечеловеческими ценностями, а также некоторыми принципами, в частности:

— возрождение духовности, превосходство духовного над материальным;

— предпочтение нормального достатка богатству;

— превосходство добра над злом;

— разумное сочетание патриотизма и интернационализма;

— разумное сочетание свобод и обязательств перед обществом и другие разумные принципы, исповедуемые здравомыслящими людьми.

Важно, чтобы эти принципы были не на основах, а на деле.

Развитие общероссийской идеи духовного возрождения невозможно без всемерной поддержки государством науки, культуры и образования.

3. В области государственного строительства социал-демократическое общество должно иметь правовое, федеративное, сильное государство. Это совпадает с целями провозглашёнными Президентом: «…Государство не может строиться на идеях, вызывающих раскол и поляризацию общества. В его основе должны лежать естественные ценности и понятия, обращённые ко всему народу и каждому человеку в отдельности.

Наша стратегическая цель — сделать Россию процветающей страной, в которой живут свободные люди, гордые своей древней историей и, смело смотрящие в будущее…

Достичь эту цель мы сможем, если сплотимся вокруг общей практической задачи — «укрепления Российского государства».¹³

4. Из фундаментальных приоритетов надо отметить также следующее:

— отказ от революционного насилия, признание эволюции, естественноисторического развития единственно возможным направлением общественного прогресса;

— исключение навсегда из общественной практики гражданской войны и осуждение её как самого тяжкого антинародного преступления;

— приход к власти конституционным, демократическим путём;

— разрешение разногласий с принципиальными политическими оппонентами исключительно на выборах, через парламентские процедуры и другими законными средствами;

— недопущение реставрации любой разновидности тоталитарного режима, решительное противостояние росту влияния неофашистских, лжепатриотических и им подобных сил;

— продолжение экономических реформ и поступательное продвижение к цивилизованному рынку;

— проведение активной социальной политики.

Ш. Экономическая платформа

1. Использование всех богатств в и интересах всего общества, а не узкой группы «номенклатурных капиталистов», контроль общества над экономикой, многообразие и равноправие форм собственности, определяющая роль рынка, участия, как государства, так и трудящихся в управлении экономикой.

2. Отказ от волевого определения пропорций

между формами собственности и хозяйственными укладами, содействие их складывания под влиянием рыночных механизмов и честной конкуренции. Противостояние любым формам экономического монополизма и недобросовестной конкуренции.

3. Выработка и осуществление реалистичной программы структурной перестройки народного хозяйства в пользу отраслей, производящих предметы непосредственного массового спроса, и других производств гражданского назначения за счёт постепенного оптимального сокращения удельного веса тяжёлой индустрии. Разумное сочетание конверсии и торговли оружием.

4. Проведение финансовой, инвестиционной и налоговой политики, не разрушающей, а созидающей экономику, в первую очередь ее производственную сферу и обеспечивающей складывание цивилизованных рыночных отношений, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

5. Обеспечение надежных законодательных гарантий для иностранных инвесторов при одновременной разумной защите интересов отечественной экономики.

6. Сохранение в оптимальных пределах конкурентоспособного государственного сектора в экономике с параллельным прекращением автоматического кредитования Центробанком РФ долговых обязательств убыточных предприятий.

7. Снижение налогового бремени, особенно на предприятия материальной сферы, с целью наращивания производства и расширения налоговой базы; постепенный переход от налога на прибыль к ресурсным налогам.

8. Активное проведение аграрной реформы. Признание многообразия форм собственности на землю, в том числе частной и хозяйствования

на ней, если они экономически эффективны и устраивают тех, кто их предпочитают.

9. Деидеологизация отношения властей всех уровней к формам земельной собственности и типам сельскохозяйственных предприятий; оценка их деятельности только по экономическим результатам; формирование соответствующих представлений в общественном сознании. Отказ от льготного финансирования сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, хронически работающих убыточно и инвестирование средств в те из них, которые доказали свою перспективность; представление крестьянским и фермерским хозяйствам широких финансовых, материально-технических и налоговых льгот на период их становления и укрепления; существенное снижение налогов для всех сельскохозяйственных предприятий; устранение любой формы монополизма в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции; объединение крестьянских и фермерских хозяйств различного рода в добровольные ассоциации; возрождение российского кооперативного движения в его лучших традициях.

IV. Социальная политика:

1. Подход к личности, к людям с их талантами, знаниями, энергией, инициативой как к главному, определяющему компоненту национального богатства России, приоритет личности, формирование таких экономических, социальных и правовых условий, которые позволили бы каждому трудоспособному человеку полностью реализовать свои способности, умения, трудовой потенциал для достижения собственного благосостояния.

2. Предоставление каждому россиянину возможности получить бесплатно гарантированный государством уровень образования, медицинского обслуживания и других форм социальной защиты.

3. Соблюдение принципа безвозмездности субсидий для тех, кто не может обеспечить себя своим трудом.

4. Отказ от остаточного принципа финансирования социальной сферы.

5. Создание условий для складывания сильного среднего класса, который является опорой гражданского общества и правового государства, основой личного благосостояния и социального согласия.

6. Повышение роли региональных органов власти в решении социальных проблем, изменение этой целью пропорции распределения налоговых поступлений в пользу местных бюджетов.

7. Создание системы многоцелевого и многофункционального страхования, включая обязательное страхование от безработицы как за счёт предприятий и организаций, так и самих работающих.

8. Предоставление реальных, недвусмысленных льгот предприятиям всех форм собственности, вкладывающим часть прибыли в социальную сферу.

9. Оказание конкретной адресной помощи инвалидам, престарелым гражданам, многодетным и неполным семьям.

10. Обеспечение эффективной социальной защиты военнослужащих и их семей, а также лиц, увольняемых в запас.

11. Обеспечение высокоэффективной защиты неприкосновенности личности, всех форм собственности и других прав и свобод граждан, решительная борьба с преступностью.

12. Противостояние любым проявлениям группового стяжательства, направленного на приобретение льгот для себя посредством давления на власти или лоббирования в ущерб тем, кто лишён такой возможности.

13. Более активное становление и развитие профессиональных союзов, преследующих не политические цели, а защищающих интересы.

14. Сохранение достигнутого уровня гарантий медицинского обслуживания бесплатной и страховой медицины. Полное обеспечение лекарственными препаратами и медтехникой.

15. Компенсация роста цен на медицинское обслуживание нуждающимся группам населения.

16. Бесплатное лечение и отпуск лекарств для инвалидов с детства, инвалидов войны и труда, малообеспеченных категорий пенсионеров, а также для страдающих некоторыми формами хронических заболеваний.

V. Позиция на выборах Президента Российской Федерации

Важнейшим вопросом на данном этапе является вопрос о кандидате в Президенты Российской Федерации на предстоящих выборах в 1996 году. Кого должна выдвинуть или поддержать партия социальной демократии? Без ответа на этот вопрос трудно рассчитывать на массовую поддержку избирателей. Многообразия форм собственности на землю, в том числе частной и хозяйствования на ней, если они экономически эффективны и устраивают тех, кто их предпочитает.

Мы должны чётко и ясно заявить, что поддерживаем кандидатуру Б.Н.Ельцина. Но главное: не кого мы поддерживаем, а кого поддержит большинство избирателей. И Партия социальной демократии видит свою задачу в том, чтобы большинство населения поддержало эту программу и избрало Б.Н.Ельцина на новый срок. Он на сегодня-наиболее популярный лидер, способный осуществить эту программу. Ион будет избран, если также чётко и ясно поддержит нашу программу.

VI. Заключительные организационные положения

Чтобы социальная база социал-демократического движения была наиболее наполненной, надо прямо и честно сказать людям о целях и задачах, ценностях и трудностях, изложить это в программе простым понятным языком и выйти с ней к широким массам трудящихся, в регионах, прежде всего. Поэтому и программу надо формировать по предложениям регионов. В данном далеко ещё не полном варианте учтены предложения только двух регионов. Работа только начата. Формирование партии как и программных положений также надо осуществлять из регионов к центру, ибо «в пределах садового кольца» и без того тесно, в том числе и от социал-демократических партий и движений, в том числе и «объединённых». Некоторые лидеры по два раза в неделю «объединяются». Никакой социальной базы у таких партий нет.

Программа подготовлена на основе кратких рабочих тезисов А. Н. Яковлева и материалов, полученных от инициативных групп из Южно-Сахалинска и Пензенской области»¹⁴.

Современный читатель, ознакомившись с предложенными выше документами, ощутит актуальность многих их положений и в настоящее время.

Как я уже отмечал выше большую работу в подготовке и организации работы по созданию партии осуществляли наши профсоюзы и привлечённые ими общественные и политические организации, с которыми они сотрудничали или соучредителями, которых являлись. Выполнение этой задачи оргкомитетом было поручено мне. В приведённых выше материалах это нашло своё отражение. Ниже я привожу текст аналитической записки, представленной мною Общефедеральному политическому движению (ОФПД) «Альтернатива» учредителями которого были наши профсоюзы и объединение кооператоров России.

«Политсовету ОФПД

«Альтернатива»

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

о проведённой работе по созданию партии социальной демократии (ПСД).

г. Москва 20 января 1995 г.

Общая часть

По инициативе ОФПД «Альтернатива в организационной работе по созданию политической партии социальной демократии приняли участие следующие организации, имеющие Всероссийский статус:

— Общероссийское политическое движение «Альтернатива» в лице сопредседателя координационного Совета Коновалова А. Л.;

— Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса (РПРСиМБ) в лице Председателя ЦК Косарева Ю. А.;

— Всероссийский Союз объединённых кооперативов и других негосударственных форм предпринимательства в лице вице-президента Зорина Д. К.;

— Совет профсоюзов работников кооперативов РФ «Единение» в лице Председателя Совета Заславского В. П.;

— Российские профсоюзы работников инновационных и малых предприятий в лице Председателя Совета Лобанова С. Н.;

— Российские профсоюзы инженерно-технических работников угольной промышленности в лице Председателя Дудина Ю. И.

Кроме этого к организационной работе были привлечены:

— Общественная академия социальной защиты жертв катастроф и Московский Союз «Чернобыль», в лице Президента Акимова Е. М.;

— Союз промышленников и предпринимателей в лице его руководителя А. Вольского.

В состав оргкомитета с момента его образования был делегирован от ОФПД «Альтернатива» Коновалов А. Л. От имени РПРСиМБ работу с оргкомитетом на первом этапе осуществлял Косарев Ю. А., впоследствии на должность заместителя председателя оргкомитета был назначен заместитель Председателя ЦК РПРСиМБ Невзоров В. А., а к работе в исполнительной дирекции был привлечён Зорин Д. К.

Началом работы по созданию политической организации, которая впоследствии получила название Российская партия социальной демократии (РПСД) следует считать дату 15 сентября 1994 года, когда группа численностью в 36 человек — известных в стране общественно-политических и государственных деятелей, представителей научной и культурной интеллигенции собрались в «Останкино» и приняли совместное Обращение. В этом Обращении на основе анализа складывающейся в стране общественной и политической ситуации, его участники, сознавая свою ответственность за будущее развитие России по пути демократии, призвали всех для кого судьба страны, её народа не безразличны, присоединиться к созданию социал-демократического объединения с перспективой создания объединённой партии социальной демократии, съезд которой намечался на декабрь 1994 года. От имени ОФПД «Альтернатива» это обращение подписал Андрей Коновалов.

Из числа подписавших обращение был сформирован Оргкомитет по созданию социал-демократического объединения, который возглавил А. Н. Яковлев, а исполнительным директором был назначен дипломат Зайцев Ю. В., работающий до этого послом РФ в Вене, бывший народный депутат Верховного Совета СССР. Заместителем исполнительного директора был назначен Бейлин В. И., ректор Строительного института и осуществляющий в последнее время деятельность по контракту в США, ранее был депутатом Верховного Совета РСФСР.

Из подписавших обращение 18 человек имели учёную степень, 7 представителей партий и политических движений. Новому политическому образованию необходима была серьёзная социальная база, которую хотя и известные заслуженные деятели не могли представлять даже при наличии среди инициаторов 5 политических партий, в силу малочисленности членства в их составе и незначительности влияния в обществе, что не позволяло в ближайшее время рассчитывать на серьёзный успех. Свидетельством этому была атмосфера первых заседаний Оргкомитета, которые носили чисто дискуссионный характер, превращаясь в итоге в политическую полемику между лидерами партий, что не давало осязаемого результата в направлении продвижения к поставленной цели.

С другой стороны ОФПД «Альтернатива» и общественные организации, входящие в него или сотрудничающие с ним, а это различные объединения профсоюзов и предпринимателей имели под собой серьёзную социальную базу в лице своих членов, численность, которой исчисляется минимум сотнями тысяч человек, объединенных в различных организациях, имеющих свои центры управления. Кроме структурного объединения они были объединены единством целей и задач. Международный опыт свидетельствует о том, что политические интересы профсоюзов совпадают с целями социал-демократии. И, тем не менее, многие политические партии новой России пытаются использовать профсоюзы с целью расширения своей социальной базы и использования их организационных и других возможностей.

Новые независимые Профсоюзы проявили заинтересованность во взаимодействии с создаваемой новой политической партией, и готовность оказать ей помощь в консолидации демократического движения, в основе которого заложены идеи социальной демократии.

Профсоюзы не претендуют на какие-либо привилегии в будущей партии, признавая её самостоятельность в решении внутренних вопросов, автономию её фракции в парламенте и в региональных законотворческих органах. Совместная деятельность партии и профсоюзов должна строиться на основах сотрудничества и взаимной информации. При этом профсоюзы сохраняют право самостоятельных политических действий.

Мировой опыт также доказывает, что ни одно политическое формирование не могло рассчитывать на успех без привлечения на свою сторону представителей среднего слоя предпринимательства. Это доказывает и советский опыт посткоммунистического периода. В начальной критической стадии — НЭП; в следующей политика зарождения новой кооперации и других негосударственных форм предпринимательства. Эта жизнестойкая социальная среда при благоприятных условиях способная к быстрому росту и структурированию в целях защиты своих интересов, как на опаре поднимала поддерживающую её силу власть. В тоже время опыт показывает, что политическая олигархия посткоммунистического периода боялась развития этой среды, всячески его ограничивало или вообще прерывало. Сознавая это объединённые в свои союзы, не желая отвлекаться от своей основной деятельности, создали в 1989 году для политической защиты своих интересов и правовой и экономической защиты своих работников новые независимые профсоюзы, которые и стали основой ОФПД «Альтернатива», определяющей единство целей и задач этих организаций.

Также надо отметить, что среди крупных промышленников, номенклатурных предпринимателей получивших в определённой общественной среде после реформационных процессов связанных с приватизацией госпредприятий и их акционирования наименование «красных директоров» было немало адаптировавшихся к новым условиям, сумевших сохранить промышленный потенциал и трудовые ресурсы, что позволило не допустить спада в промышленном производстве, сохранить рабочие места и жизненный уровень трудовых коллективов. Из опыта общения в предпринимательской среде можно было предполагать готовность наиболее прогрессивной части этого промышленного корпуса не только к содействию с политическими организациями готовыми защищать их интересы, но и к прямому участию в политической работе и непосредственно в работе исполнительных органов государственной власти всех уровней, не исключая экономический блок Правительство РФ.

Для политической партии они были привлекательны не только своим авторитетом в средах своего влияния, но и как следствие этого способностью воздействовать на трудовые коллективы и слои окружающего населения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное можно сделать вывод, что ОФПД «Альтернатива» и перечисленные выше организации её прямые учредители и косвенные союзники, могут стать социальной базой для создаваемой политической организации, стержнем идеологии которой является человек, социальная среда его развития и жизнедеятельности, а также государственное устройство обеспечивающее развитие этой среды.

2. Анализ состава оргкомитета

2.1.1. По партийной принадлежности:

— РДДР

Попов Гавриил Харитонович

Антонов Андрей Борисович

Киселёв Александр Александрович

Мисалков Вадим Вадимович

— СДПР

Голов Анатолий Григорьевич

Куликов Леонид Викторович

Мачарин Сергей Александрович

— РПР

Бондарев Григорий Семёнович

— ПДИ

Бунич Павел Григорьевич

— РПСТ

Кивилиди Иван Харламович

— ОФПД «Альтернатива»

Коновалов Андрей Леонидович

2.1.2. По принадлежностям к общественным организациям:

— Ассоциация Репрессированных

Кузнецов Валерий Алексеевич

— Ассоциация главных редакторов и издателей РФ

Лаптев Иван Дмитриевич

— Фонд «Образование»

Комков Сергей Константинович

— Фонд «Демократия»

Яковлев Александр Николаевич

2.1.3. По принадлежности к научному сообществу:

— Председатель Совета Исследовательского центра частного права

Алексеев Сергей Сергеевич

— Директор Агентства стратегического анализа

Волков Рафаэль Гатович

— Председатель экспертного совета при правительстве РФ профессор

Хижа Георгий Степанович

— Председатель Агентства стратегического анализа академик МАИ

Щегорцев Валерий Александрович

— Ректор Российско-Американского Университета, Профессор

Ягодин Геннадий Алексеевич

2.1.4. Физические лица:

— Бурлацкий Фёдор Михайлович — профессор

— Беляев Альберт Андреевич — гл. редактор газеты «Культура»

— Волков Владимир Александрович — экономист

— Герасимов Евгений Владимирович — кинорежиссёр

— Грачёв Владимир Александрович — член-корреспондент РАН, профессор

— Зайцев Юрий Владимирович — дипломат, профессор

— Кива Алексей Владимирович — политолог

— Ковшов Александр Николаевич — профессор

— Курбатов Александр Михайлович — профессор

— Лаврентьев Клим Анатольевич — кинорежиссёр

— Леднёв Валентин Петрович — депутат Госдумы

— Мартынов Владлен Аркадьевич — академик

— Медведев Армен Николаевич — кинокритик

— Медведкова Елена Марковна — предприниматель

— Никонов Алексей Васильевич — экономист

— Пахомов Владимир Александрович — профессор

— Фёдоров Святослав Александрович — академик, предприниматель

— Шапошников Евгений Иванович — маршал авиации

— Шмелёв Николай Петрович — экономист, писатель

— Ярошинская Алла Александровна — публицист

Перечисленный список свидетельствует о высоком интеллектуальном, профессиональном и культурном уровне участников нового политического образования, что не могло не привлекать к нему внимания определённых слоёв общества и указывало на наличие возможностей в сфере информации и пропаганды. Кроме этого наличия столь серьёзного научного потенциала в этой среде позволяло надеяться на появление серьёзной идеологической программы, чего не было за некоторым исключением в лице коммунистов ни у одной из зарегистрированных на данном этапе политических партий.

К сожалению, следует констатировать, что большинству из имеющихся возможностей осуществить не удалось. Многим из перечисленных, безусловно одарённых личностей не представилась возможность реализовать свой потенциал в работе оргкомитета, да и потом они оказались не у дел. Причины этому возможно в будущем найдут исследователи этого времени.

Те, кто что-то делал в оргкомитете, представляли собой в одной части группу из различных политических партий и общественных движений, преследующих свои узкопартийные и ведомственные цели, и из-за этого большинство заседаний оргкомитета превращалось в политическую полемику и споры, в другой меньшей по численности членов оргкомитета части, представляющей собой преимущественно соратников А. Н. Яковлева, к числу которых относились и представители привлечённых ОФПД организаций, были заняты конкретной организационной работой. Работа эта осуществлялась исполнительной дирекцией и была связана с подготовкой и проведением учредительного съезда партии и партийным строительством на местах.

2.2. По характеру деятельности в рамках поставленных задач

2.2.1 Цели и задачи

Первыми официальными документами партии, определяющими её цели и задачи, были документы принятые 36 участниками Совещании в Останкино 15 сентября 1994 года. К ним относятся:

— «Краткие рабочие тезисы» выдвинутые А. Н. Яковлевым 14 сентября 1994 года, касающиеся необходимости создания объединённой

партии социальной демократии (политико-образующие факторы);

— «Обращение лидеров и представителей партий и движений, общественных организаций, общественно-политических деятелей» от 15 сентября 1994 г.

В тезисах, в силу появившихся после принятия новой Конституции РФ возможностей демократического развития России определяются новые и по целям и по средствам достижения организационные, политические и экономические задачи.

В качестве организационных задач ставится задача организационно-политического объединения сил демократии. Следующей задачей ставится задача разработки долговременной программы для молодёжного движения, как наиболее благоприятного ресурса для участия в политической жизни страны. Одной из основных организационных задач тезисов является задача неукоснительного соблюдения принципа «организационного построения партии снизу», иначе как определено в тезисах «партия выродится в очередную московскую забаву, в игру при тусклом свете бытия». К сожалению, это яркое предостережение А. Н. Яковлева впоследствии получило реальное воплощение. (Примечание автора).

В обращении содержится призыв к формированию социал-демократического объединения с перспективой преобразования его в политическую партию социальной демократии. И тот и другой документы, хотя и имели под собой глубокий анализ сложившейся в стране политической и экономической ситуации, и желание разработчиков найти выход из сложившегося тупика, однако содержали общую ошибку в оценке реальных возможностей осуществления на этом этапе выдвинутых целей и задач. Задача создания «демократического гарема» в мировой практике еще не имела решения, тем более это было нереально в условиях повышенной плодовитости Российской политической жизни на этапе реформации. Заседания оргкомитета в большей части представляли собой политическую дискуссию различных партий чем рабочую обстановку органа имеющего конкретные задачи, требующие их реализации в установленный срок.

Сопоставляя полученные от разработчиков проекты программных документов Оргкомитет путём их формальной переработки, разрабатывал проекты нормативные документы для учредительного съезда, включая Устав партии и её программные установки. Руководитель оргкомитета академик Яковлев А. Н. сосредоточил своё внимание на разработке «Программных установок», получивших название «Хартия свободных Россиян».

Сознавая свою ответственность ОФПД «Альтернатива» как коллективный член Оргкомитета, видя просчёты в организации его работы, порекомендовал его Председателю А. Н. Яковлеву внести в составы оргкомитета и его исполнительной дирекции для усиления организации их работы. Так первым заместителем Председателя Оргкомитета стал заместитель ЦК РПРС и МБ Невзоров Владимир Алексеевич, обладающий большим опытом организационной работы, и в состав оргкомитета и исполнительной дирекции были включены новые члены имеющие практику создания и организации работы различного рода объединений, включая и политические, в их числе вместе с некоторыми коллегами по общественной деятельности оказался и я. Всё это позволили кардинально улучшить работу этих органов. Это так же позволило начать практическую работу в регионах по созданию региональных организаций партии и подготовку проведения Учредительного съезда партии.

Проект «Программных установок», был направлен в регионы для обсуждения. Созданная аналитическая группа с учётом полученных замечаний и пожеланий готовила окончательную редакцию этого документа для предъявления учредительному съезду.

2.3. Работа по созданию региональных организаций партии социальной демократии.

Как отмечалось выше, оргкомитетом при осуществлении работы по созданию региональных отделений партии, использовались возможности общественных организаций представленных в оргкомитете, имеющих свою разветвлённую структуру. Также использовался авторитет и связи известных общественных и государственных деятелей, представителей научной интеллигенции и культуры, как на федеральном уровне, так и на местах. Для оказания содействия в осуществлении этой работы в исполнительную дирекцию оргкомитета были введены новые люди, в том числе от РПРС и МБ Зорин Д. К., имеющие опыт в этой сфере деятельности.

Активная позиция общественных организаций предпринимателей и профсоюзов, входящих или сотрудничающих с ОФДП «Альтернатива» не вызывала восторга как в руководстве Оргкомитета, состоявшего как из бывших чиновников высших эшелонов власти и политической элиты следующих в фарватере А. Н. Яковлева и не избавившихся от снобизма, свойственного этой категории. К ним примыкали и представители различных политических партий и всяких объединений, число которых в то время множилось и разрасталось. Они видели в активной позиции «Альтернативы» и других организаций имеющих разветвлённую организационную структуру по всей стране, способную к быстрой самоорганизации угрозу ослабления своего влияния на процессы формирования партии, в связи с этим угрозу осуществления честолюбивых планов на своё место в руководстве партию. Это получило подтверждение в принимаемых руководством оргкомитета радикальных решениях в процессе дальнейшей его работы.

Сначала лишён был рабочего места представитель «Альтернативы» в помещении, где располагалась исполнительная дирекция. Статус и авторитет руководителя оргкомитета, одного из идеологов «Перестройки» бывшего члена Политбюро КПСС и академика А. Н. Яковлева, сохранились и в высших эшелонах руководства новой России, за исключением крайне радикального крыла в бывшем руководстве КПСС и государства. Это позволило ему разместить органы управления Оргкомитета в помещении на «Старой площади», где ранее осуществляли свою деятельность Центральные органы управления КПСС. ОФПД «Альтернатива возражала против размещения Оргкомитета в этом здании, т.к. бывшая структура охраны и контроля за работой сотрудников в этом здании и за посещением его другими лицами не претерпела изменений, а это осложняло контакты необходимые для осуществления деятельности этого органа. Позиция «Альтернативы» базировалось на том, что Исполнительная дирекция, как штаб Оргкомитета должна располагаться в доступном для посетителей месте, а не в помещении, в котором разместилась администрация Президента РФ, в которое допуск ограничен. Возникает вопрос, а для кого создаётся новая партия?

Оргкомитетом был составлен график работы членов оргкомитета, представляющих в нём политические и общественные организации по которому:

— РДДР имела свои представительства в 16 регионах;

— СДПР — в 40 регионах;

— ВФО — в 15 регионах;

— ОФПД «Альтернатива» в 53 регионах.

Из приведённых данных следовало, что в 26 регионах среднем приходилось по две организации представляющие Оргкомитет, в 9 регионах по 3 организации и в 3 регионах по 4 организации. Таким образом, в 38 регионах имелась вероятность создания нескольких первичных организаций партии, что противоречило Уставу. Всего графиком было охвачено 71 регион. На первом этапе ответственными за работу по партийному строительству в регионах, согласно представленному графику, Оргкомитетом были определены: Бейлин В. И., Магарин С. А., Зайцев Ю. В., Яковлев А. Н., Кива А. В., Куликов Л. В., Курбатов А. М., Волков В. В., Шмелёв Н. П., Грачёв В. А., Комков С. К., представители ОФПД «Альтернатива» в эту работу включены не были. Эта ситуация свидетельствует о наличии внутренней борьбы в среде политического бомонда в ситуации когда требуется объединение усилий всех сторонников создания нового политического объединения социально-демократической направленности. Едва ли у серьёзного политика возникнут сомнения в организаторских возможностях профсоюзов, имеющих развитую организационную структуру. А ведь основу ОФДП «Альтернатива» составляли именно многочисленные профсоюзы. Ни одна из выше представленных организаций не могла сравниться с ними по возможностям организации партийного строительства на уже имеющейся базе в регионах. И, тем не менее, они ради достижения своих узко политических целей не вняли разуму, это конечно не способствовало решению задачи партийного строительства.

Руководство «Альтернативы» сознавая пагубную опасность, таящуюся в таком подходе при подготовке Учредительного съезда и для последующего партийного строительства, выступило на очередном заседании Оргкомитета против представительства на съезде нескольких региональных парторганизаций от одного региона. Оргкомитет благодаря конструктивной позиции некоторых не ангажированных его членов, искренне стремящихся к реализации намеченных задач, и прежде всего благодаря авторитету председателя Оргкомитета А. Н. Яковлева, признал аргументацию представителей ОФПД «Альтернатива». А. Н. Яковлев в качестве компромисса предложил дать полномочия делегатов учредительного съезда, каждой организации, участвующей в создании ПСД по 20 представителей. Все эти представители могли по желанию войти в одну уже созданную на тот момент или вновь создаваемую региональную организацию партии. Руководствуясь этой рекомендацией ОФПД «Альтернатива» дала указание своим активистам не создавать свои организации в регионах, где уже созданы региональные структуры партии, и войти в их состав своими представителями. Таких на тот момент, оказалось, пять регионов. К сожалению, так поступали не все политические организации, входящие в оргкомитет, это создавало ненужное напряжение среди инициаторов создания ПСД и как следствие мешало нормальной работе оргкомитета. Определённую тревогу вызывала поступающая информация о случаях активного участия в партийном строительстве пропрезидентских структур, т.е. представителей, власти на местах. Об этом свидетельствует и участие в этом процессе представителей президента в субъектах РФ. Так к представителю президента РФ по Красноярскому краю обратился исполнительный директор Оргкомитета Ю. В. Зайцев, который одновременно занимал должность помощника руководителя аппарата Президента РФ, с просьбой создать Красноярскую краевую организацию ПСД, зная что «Альтернатива в этом регионе провела уже такую работу. Вследствие этого в регионе были созданы две организации партии. Руководство ОФПД «Альтернатива» дала указание руководителю созданной ею организации, депутату Красноярского горсовета Г. Г. Кирпичёву встретиться с Ю. Н. Москвичём по вопросу объединения двух организаций в одну, что и было сделано. Ещё одним примером негативного восприятия некоторых политических организаций в частности КПСС, свидетелем, которого был представитель «Альтернативы в составе исполнительной дирекции Оргкомитета Зорин Д. К., стало запланированное в ответ на просьбу представителя Президента РФ по Кемеровской области посещение А. Н. Яковлевым г. Новокузнецка. Регион, взбудораживший всю страну в 1989 году протестными политическими выступлениями шахтёров, следствием которых стало заключение внутри региона между профсоюзами и руководителями крупнейших предприятий области «договора гражданского согласия». По достоинству оценив эту инициативу, А. Н. Яковлев дал согласие на приглашение приехать в Новокузнецк и встретиться с представителями профсоюзов предпринимателей и общественностью Кузбасса. На оказание содействия в организации и проведении этого мероприятия, «Альтернативой» по согласованию с исполнительной дирекцией Оргкомитета был направлен свой представитель, член исполнительной дирекции Зорин Д. К., ответственный за работу в регионах Сибири. Для организации работы А. Н. Яковлева в регионе была создана группа ответственных лиц, перед которой с заявлением выступил Представитель Президента Р. Ф. в Кемеровской области Малыхин, в котором было сказано буквально: «создание новой партии поддерживается Б. Н. Ельциным и его аппаратом, и как бы кто хотел, или не хотел партийная организация СПД в Кузбассе будет создана». После этого он перечислил лиц, которым следовало прибыть на встречу с А. Н. Яковлевым и предъявить все необходимые документы о создании парторганизации, проекты которых в аппарате представителя Президента имелись. Реакция присутствующих на это заявление была неоднозначной, что вызвало опасение за успех намеченного мероприятия. Представителю Оргкомитета от «Альтернативы пришлось приложить немало усилий, чтобы нейтрализовать обстановку и убедить Малыхина А. В. в недопустимости чрезмерной активности властных структур в пользу создания партии в регионе, что своими действиями он, мягко говоря, подводит своё начальство в Москве. А. Н. Яковлев назвал подобные действия «провокацией», после того как ему было рассказано о «Новокузнецком эксперименте», он подчеркнул, что ещё в «Тезисах» указывал о недопустимости организации партии сверху.

12.01.1995 г. Исполнительная дирекция Оргкомитета передало «Альтернативе» сведения о поступлении 36-ти Протоколов учредительных конференций по созданию региональных отделений ПСД партии, при этом указывалось, что в 16-ти регионах конференции проведены, но протоколов в Оргкомитет не поступило. Лица ответственные за эту работу в этих регионах указаны не были, поэтому связь с ними для оказания содействия в оформлении документов была затруднена. Неоднократные усилия представителя «Альтернативы» в Оргкомитете получить эти сведения не получали желаемого результата. Напрашивался вывод о присутствии в действиях отдельных членов Исполнительной дирекции Оргкомитета намерения, за счёт создания в регионах альтернативных парторганизаций заполучить на Учредительный съезд дополнительные голоса для принятия нужных им решений. Таким образом, просматривалось стремление определённой группы лиц — членов Оргкомитета, сторонников власти, в создании «карманной партии», с целью гарантирования поддержки, принимаемых ею решений. Подтверждением этому стало создание в 16-ти регионах альтернативных парторганизаций. Всего по данным «Альтернативы» на обозначенный период создано региональных организаций ПСД в 56 регионах РФ, из них при участии ОФПД «Альтернатива» создано 45 организаций. Предполагается представительство делегаций на учредительном съезде от 65 регионов РФ.

3. Финансовая база ПСД

Реализацию этой задачи необходимо разделить на два этапа.

3.1. Первый этап — финансирование деятельности оргкомитета и его исполнительной дирекции:

3.1.1. Источники финансирования и их использование.

3.12. Финансирование партийного строительства.

3.1.3. Возможные источники финансирования

и пути их эффективного использования.

3.2. Второй этап — финансовое обеспечение жизнедеятельности партии:

3.2.1. Источники образования собственных средств.

3.2.2. Направление использования средств партии.

Обеспечение финансирования первого этапа позволило бы:

— создать при Исполнительной дирекции профессиональную группу аналитиков, специалистов в областях политологии, психологии, социологии, избирательных технологий для разработки на основе отечественного и мирового опыта плана мероприятий, обеспечивающих реализацию задач организационного этапа партийного строительства;

— формирование аналогичных групп в регионах для реализации этих задач с учётом отличительных экономических и политических особенностей свойственных конкретному региону, сложившейся в нём социальной среды, с учётом выдвигаемых ею запросов и проблем, с целью выработки предложений для их разрешения и создания благоприятных условий для достижения успеха ПСД на этапе партийного строительства в конкретном регионе;

— осуществление пропагандистского обеспечения первого этапа с учётом подключения СМИ и обеспечения их работы на должном уровне.

Для обеспечения финансирования первого этапа предполагается привлечение ресурсов из следующих источников:

— привлечение средств политических партий, общественных организаций, общественных и целевых фондов и других источников от подписантов Обращения от 15 сентября 1994 г., и принявших участие в создании СПД;

— привлечение средств банков и финансовых структур, заинтересованных в создании ПСД (безвозмездные ссуды, беспроцентные кредиты) под совместные программы;

— привлечение средств международного социал-демократического движения.

Распорядительные функции по распределению и контролю за использование привлечённых средств для финансового обеспечения первого этапа могла бы осуществлять финансовая структура Оргкомитета под руководством его Председателя или через руководимый им Фонд «Демократия»

Для реализации задач второго этапа связанных с Решениями Учредительного съезда ПСД и обеспечения Уставной деятельности партии возникнет необходимость финансового обеспечения её деятельности, а именно:

— формирование инфраструктуры и обеспечение функционирования Центрального исполнительного органа партии;

— формирование инфраструктуры и обеспечение функционирования региональных исполнительных органов партии;

— финансирование проведения выборных компаний в законодательные органы всех уровней;

— финансирование проведение политических акций и мероприятий;

— финансирование организационных и прочих затрат связанных с деятельностью руководящих органов партии всех уровней для реализации уставных целей и задач и осуществления принятых съездом «Программных установок».

Источниками финансирования деятельности партии являются средства, полученные в рамках действующего законодательства РФ, Уставными нормами, а также не запрещённые законодательством источники их привлечения, включая хозяйственную деятельность и добровольные пожертвования.

Задача финансового обеспечения деятельности партии, является одной из центральных задач для партии, если она стремиться стать влиятельной политической силой, анне мертворождённым дитя в политическом спектре страны.

Вышеприведённый анализ хода работы по созданию ПСД и обеспечения её дальнейшего функционирования позволяет сделать следующие выводы:

1. Организационная работа по созданию ПСД проходит в обстановке жёсткой конкурентной борьбы за наибольшее представительство на учредительном съезде партии, с целью обеспечения преобладающего влияния на принимаемые решения делегатами съезда и избранными коллегиальными органами Управления ПСД. Подтверждением этому выводу является факт создания в 36 регионах альтернативных парторганизаций различными политическими образованиями, входящими в состав Оргкомитета ПСД.

Исходя из этого, можно предположить возможность развития следующих сценариев, которые могут повлиять на принимаемые Решения Учредительного Съезда партии:

— при наличии доброй воли у всех участников партийного строительства ПСД, удастся консолидировать усилия в регионах по слиянию созданных альтернативных региональных организаций в одном регионе в одну парторганизацию с равным представительством конкурирующих сторон, что позволит избрать одну делегацию от региона на Учредительный Съезд партии.

Это позволит создать благоприятную обстановку организации и ведению Съезда в рамках утверждённых делегатами регламентирующих работу съезда документов. Обеспечит учреждения ПСД, принятие регламентирующих её деятельность Программных документов, включая Устав партии, избрание руководящих и контрольных органов её управления с участием представителей всех заинтересованных сторон.

— признание основной ту региональную организацию, которая обеспечит большую численность членов, что даёт ей право большего представительства в региональном органе Управления при слиянии всех созданных в регионе альтернативных региональных организаций ПСД и преимущественное делегирование своих представителей в состав делегации на Учредительный съезд партии. При этой ситуации съезд может пойти с нарушением разработанного Оргкомитетом сценария, и конечный результат станет не предсказуемым.

С учётом всего изложенного предпочтительным выглядит предложение А. Н. Яковлева, по которому от региона избирается только одна делегация с представительством по установленным Оргкомитетом нормам представительства, дающим всем участникам равные права

Д. Зорин»¹⁵.

С этим анализом работы Исполнительной дирекции Оргкомитета по созданию ПСД с подачи ОФПД «Альтернатива» ознакомился А. Н. Яковлев, надо сказать, что, несмотря на наличие элементов субъективизма в выводах исполнителя, необходимые оргвыводы были сделаны. Это выразилось в усилении оргработы по работе в регионах и контроля над соответствием этой работы Программным Установкам предложенным руководителем оргкомитета и разработанному проекту Устава ПСД. Первым помощником Председателя Оргкомитета был назначен Невзоров В. А., заместитель РПРС и МБ. В состав Исполнительной дирекции были введены новые люди, имеющие опыт организации создания общественно-политических структур федерального уровня, организации подготовки и проведения учредительных мероприятий и последующей регистрации созданных организаций в Минюсте РФ.

К сожалению, российской государственной элитой, действующей на том историческом этапе, они небыли востребованы. У неё были другие приоритеты и взгляды на развитие России, следование которым дорого обошлось россиянам. Несколько поколений, преимущественно дети, люди пенсионного возраста, инвалиды были обречены на нищету и вымирание, в то время как власть имущая и те, кто её содержал и поддерживал, процветали, «прихватизируя» богатства страны. Расцвет коррупции охватил все ветви власти. Понятия честь и совесть, потеряли своё нравственное значение в этой среде.

Примечания

3

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

4

Архив РПРС и МБ

5

Архив ЦК РПРС и МБ

6

Мищенко г. Южно-Сахалинск, октябрь 1994 года

7

Примечание автора: С. Селиверстов в своей работе видит название партии ОСДП (Объединённая социал-демократическая партия), позже так будет называться партия, которую возглавит М. С. Горбачёв.

8

Архив РПРС и МБ

9

Архив РПРС и МБ

10

Архив РПРС и МБ

11

Примечание: в постановлении по пункту №1 указать цели создания организации Социал-демократического объединения. Также были разработаны и ряд других форм документов, необходимых по юридическим нормам действующего законодательства

12

Копии документов из архива ЦК РПРС и МБ

13

Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации. Москва, 1994 г.

14

Архив ЦК РПРС и МБ

15

Архив автора