Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты

И. М. Хужокова, 2009

В предлагаемом учебном пособии рассмотрены все основные вопросы организации местного самоуправления и деятельности муниципальных органов в соответствии с курсом “Муниципальное право РФ”. Учебное пособие поможет в подготовке к зачету, экзамену или семинарским занятиям по муниципальному праву Российской Федерации. Учебное пособие написано в доступной форме на основе новейшего законодательства РФ о местном самоуправлении. Настоящее учебное пособие предназначено для студентов и слушателей юридических вузов, специализированных институтов МВД РФ, средних специальных учебных заведений юридического профиля, а также студентов, обучающихся по специальности “государственное и муниципальное управление”.

3. Конституция РФ как источник муниципального права РФ

Конституция РФ является правовой основой местного самоуправления. Конституция РФ провела в жизнь реформу местного самоуправления в РФ, связанную с демократизацией общества.

Конституция РФ — основа законодательства РФ о местном самоуправлении. Ее нормы имеют прямое действие, т. е. применяются непосредственно, независимо от закрепления их в каких-либо прочих законодательных актах. Конституция РФ обладает высшей юридической силой и верховенством.

Высшая юридическая сила означает, что в случае противоречия между нормой Конституции РФ и нормой любого другого нормативно-правового акта действует норма Конституции РФ.

Верховенство Конституции РФ означает, что все нормативно-правовые акты на территории РФ издаются в соответствии и во исполнение Конституции РФ.

Все акты о местном самоуправлении должны соответствовать Конституции РФ.

Конституция РФ заложила основу системы местного самоуправления в РФ, провозгласила независимость местного самоуправления от государственной власти, самостоятельность органов местного самоуправления и населения муниципального образования в принятии решений местного значения.

Конституция РФ формулирует общие принципы местного самоуправления, предусматривает защиту местного самоуправления, права граждан по осуществлению местного самоуправления.

Конституция РФ провозглашает, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления.

Наиболее важные положения о местном самоуправлении содержатся в гл. 8 Конституции РФ, специально посвященной местному самоуправлению.

Нормы Конституции о местном самоуправлении содержатся также и в других главах. Это в первую очередь нормы о правах граждан на осуществление местного самоуправления в РФ.

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин РФ имеет право на участие в местном самоуправлении. Это право относится к группе политических прав граждан.

Граждане РФ вправе направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Согласно Конституции РФ установление общих принципов организации органов местного самоуправления относится к совместной компетенции РФ и субъектов РФ.