Скоро на пенсию

Ирина Андрианова

Книга «Скоро на пенсию» — помощник для тех, кто хочет разобраться в сфере пенсионного права и сэкономить время на поиск нормативно-правовых актов. В книге собрана только самая необходимая информация и нормативная база для определения права на пенсию, приведены образцы документов, подтверждающих стаж, зарплату и др., обозначены требования к ним, формулы и пример расчета пенсии. Также книга знакомит с реальной судебной практикой в спорных ситуациях, возникающих чаще всего.

© Ирина Андрианова, 2024

ISBN 978-5-0064-8638-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

1. СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ

Как подготовиться к пенсии и что повлияет на ее размер? Кто имеет право на досрочную пенсию? Какие документы необходимы и как подтвердить стаж и заработную плату?

Рассмотрим каждый из этих вопросов подробнее, а также приведем примеры оформления документов, в т. ч. подтверждающих стаж и заработную плату, ознакомимся с судебной практикой в некоторых спорных ситуациях.

Законом определено понятие «страховая пенсия» — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, инвалидности или по случаю потери кормильца.

Страховая пенсия по старости — самый распространенный вид пенсии, которая формируется у большинства граждан нашей страны, о ней и пойдет речь в этой книге.

1.1. Краткий обзор законодательства

Пенсионное законодательство довольно обширно, многократно претерпевало изменения и дополнения. Проводились реформы, менялись условия для определения права на пенсию и методики ее расчета. Пенсионная система подверглась масштабным изменениям со времен СССР. Необходимо постоянно мониторить законодательство, чтобы учесть все изменения и нюансы, правильно определить право на пенсию и рассчитать ее, т.к. в основные законы периодически вносятся изменения и дополнения, а некоторые показатели для расчета пенсии являются фиксированными и их величины ежегодно утверждаются правительством.

Основные изменения в пенсионной системе России, а также краткий обзор законодательства, регулирующего сферу пенсионного права, приведены в соответствующих таблицах.

1.2. Общие условия для выхода на страховую пенсию по старости

Итак, основным законом, регламентирующим порядок и условия назначения страховых пенсий на сегодняшний день, является Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее — ФЗ №400). В этом нормативно-правовом акте приведены основные понятия, обозначены виды страховых пенсий, порядок и сроки их назначения, расчета, выплаты и доставки, прописано, какие периоды включаются в страховой стаж и др.

В соответствии со ст. 8 п. 2 ФЗ№400 на страховую пенсию по старости имеют право лица, достигшие пенсионного возраста (мужчины — 65 лет, женщины — 60 лет), если они имеют не менее 15 лет страхового стажа, а индивидуальный пенсионный коэффициент (далее — ИПК) составляет не менее 30 баллов. Однако благодаря пенсионной реформе с 2019 года на основании Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, который внес соответствующие изменения и дополнения, пенсионный возраст повышается постепенно каждые 2 года. Переходный период рассчитан на несколько лет с 2019 по 2028г. Т. е. установленный в законе возраст для мужчин 65 лет, а для женщин 60 лет будет необходим не сразу, а только в 2028 и последующих годах. Количество требуемых индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) также увеличивается постепенно. Так, в 2024 году для выхода на пенсию необходимо минимум 15 лет страхового стажа, а ИПК должен быть в размере не менее 28,2 балла для мужчин, достигших пенсионного возраста 63 года, и для женщин — 58 лет. А в 2025 году на общих основаниях на пенсию по старости не выходит никто, только льготные категории граждан при соблюдении всех норм и требований законодательства смогут выйти на досрочную пенсию в 2025 году (подробнее см. п.1.5).

1.3. Что влияет на размер пенсии? Индивидуальный пенсионный коэффициент

Чтобы понимать, какие факторы и показатели влияют на размер будущей пенсии, необходимо ознакомиться с основными понятиями в сфере пенсионного законодательства.

Одним из основных показателей является ИПК.

Согласно статье 3 ФЗ№400 «индивидуальный пенсионный коэффициент — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии». Т. е. каждый человек за каждый год своей трудовой и/или иной деятельности накапливает определенное количество ИПК. Это показатель, который используется для расчета пенсии. Чем больше ИПК, тем больше размер пенсии.

По сути ИПК — это условная единица оценки каждого года трудовой и/или иной деятельности человека, от которого зависит размер его пенсии. ИПК еще называют «пенсионными балами».

ИПК зависит не только от продолжительности трудовой деятельности человека. На ИПК (а значит и на размер будущей пенсии) также влияет и размер страховых взносов, которые работодатель платил за периоды работы человека в Пенсионный фонд РФ (с 01.01.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, далее — СФР).

При расчете ИПК учитываются и другие факторы, например, наличие периодов ухода за детьми, периодов безработицы, службы в армии и др., которые на основании ст. 12 ФЗ№400 также, как и трудовая деятельность засчитываются в страховой стаж (подробнее см. п. 3.4. р. 3 книги).

Пенсионный коэффициент имеет стоимостное выражение в рублях. Согласно п.4 ст.3 ФЗ№400 «стоимость пенсионного коэффициента — стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий»; Этот параметр фиксированный и утверждается правительством РФ. В 2024 г. он составляет 133,05 руб.

В статье 3 ФЗ№400 также приведено понятие «фиксированная выплата к страховой пенсии по старости» — обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Размер этой выплаты также устанавливается правительством и в 2024 году составляет 8134,88 руб.

ИПК и фиксированная выплата могут быть увеличены с помощью соответствующих повышающих коэффициентов при определенных обстоятельствах, например, если человек обратился за пенсией не сразу, а после наступления у него такого права (подробнее см. п.2.2. р.2 книги). Фиксированная выплата также увеличится, если претендент на пенсию, например, осуществлял уход за нетрудоспособным членом семьи или трудился на Крайнем Севере (перечень местностей в Постановлении Правительства от 16.11.2021 N 1946).

Итак, на размер будущей пении влияют такие показатели, как индивидуальный пенсионный коэффициент, его стоимость и размер фиксированной выплаты. Формулы расчета страховой пенсии по старости приведены в ст. 15 ФЗ №400 (более подробно см. р.3 книги).

1.4. Виды стажа

1.4.1. Страховой стаж

До 01.01.2002 применялось понятие «общий трудовой стаж» — суммарная продолжительность трудовой и другой общественно полезной деятельности работника (например периоды предпринимательской деятельности), независящая от перерывов в работе.

С 01.01.2002 по 31.12.2014, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, общий трудовой стаж применялся для оценки права на трудовую пенсию по старости.

С 01.01.2015 понятие «общий трудовой стаж» больше не используется. Вместо него применяется страховой стаж — учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 ФЗ№400).

В страховой стаж включаются не только периоды трудовой деятельности человека, но и иные социально значимые периоды в соответствии со ст. 12 ФЗ№400. Однако такие периоды учитываются при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы (и/или иной деятельности, например, предпринимательской), указанные в ст. 11 ФЗ№400.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Период оплачиваемой трудовой деятельности осужденных при отбывании ими наказания в местах лишения свободы также засчитывается в стаж. Такое право предусмотрено ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ.

1.4.2. Специальный стаж

Специальный стаж — периоды трудовой деятельности на определенных видах работ в особых условиях труда в определенных отраслях экономики, дающие право на досрочную пенсию по старости. Речь идет о людях, трудившихся на работе с вредными или тяжелыми условиями труда, в горячих цехах, на подземных работах — сварщики, шахтеры, плавсостав судов, пожарные, спасатели и др. Также учителя, врачи и некоторые представители творческих профессий имеют право на досрочную пению после выработки определенного количества специального стажа независимо от возраста.

Условия досрочного выхода на пенсию для каждой из этих категорий граждан прописаны в ст. 30 ФЗ№400 (подробнее см. п. 1.4.).

Правила исчисления специального стажа во вредных и тяжелых условиях труда регламентируются Постановлением правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — ПП №665), которое вступило в силу с 01.01.2015. В этом документе перечислены Списки производств, работ, профессий, и должностей для каждого вида работников, применяющиеся при назначении досрочной пенсии и Правила исчисления стажа для досрочной пенсии. Согласно п. 3 ¹. ПП№665 в специальный стаж кроме трудовой деятельности также включаются при наличии периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, т. е. если в течение такого обучения работник не выполнял работу, но за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд (СФР).

В соответствии с п.3 ² ПП№665 к работе, дающей право на досрочную пенсию, приравниваются иные периоды при условии, что они последовали за периодом работы:

— периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы РФ;

— периоды прохождения военной службы по контракту, имевшие место с 24 февраля 2022 г.;

— периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или другие войска национальной гвардии РФ, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ или войск национальной гвардии РФ за пределами территории РФ.

При этом, периоды участия в специальной военной операции (СВО) в периоды, указанные выше, исчисляются в двойном размере. (п.3 ³ ПП№665). Например, если человек работал, его мобилизовали и он отправился служить в зону проведения СВО, то период такой службы будет учитываться в двойне (если отслужил 1 год, то учтется как 2 года, 2 года учтется как 4 года и тд.).

Так, в зависимости от категории основными требованиями являются наличие минимального ИПК, достижение определенного возраста, величина общего страхового стажа, продолжительность трудовых периодов в особых условиях труда (на определенных должностях и тп., подробнее см. п. 1.5.).

Для некоторых работников предусмотрено дополнительное снижение пенсионного возраста при выработке только части специального стажа. Имеются в виду работы во вредных и тяжелых условиях в соответствии со Списками №1 и №2.

Не маловажен тот факт, что вредность труда должна подтверждаться документом, фиксирующим результаты специальной оценки условий труда, если соответствующие периоды работы имели место после 2012 года (п. 6 ст.30 ФЗ№400).

1.5. Условия для выхода на досрочную пенсию по старости

Законодательством предусмотрено несколько категорий лиц, имеющих право на досрочную пенсию.

1) В ст. 30 ФЗ№400 перечислены льготные категории граждан, которые могут выйти на пенсию раньше. Это те, кто трудился в особых вредных и тяжелых условиях труда на определенных должностях в определенных отраслях экономики (например, сварщики, шахтеры, спасатели и др. подробнее см. таблицы в конце п.1.5).

Перечень таких должностей и отраслей содержат Список №1 и Список №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

У таких граждан есть преимущество: если они имеют более половины требуемой продолжительности стажа на работах с вредными или тяжелыми условиями труда (по списку№1 и №2), а также необходимую продолжительность страхового стажа и требуемую величину ИПК, страховая пенсия по старости может быть назначена с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ.

Если у человека есть спецстаж и по Списку 1 и по Списку 2, но для досрочной пенсии не хватает спецстажа как по Списку 1, так и по Списку 2 (т.е. не достаточно спецстажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с одним из этих Списков), то допускается суммирование таких периодов. При этом суммируются периоды работы с равными требованиями по стажу и возрасту. Или к периодам с меньшими требованиями по возрасту и стажу добавляются периоды работы с большими требованиями по возрасту и стажу. Т. е. если у человека больше периодов по Спику 2, чем по Списку 1, то к периодам по Списку 2 (которых больше) прибавляются периоды по Списку 1. Если обратная ситуация, и у человека больше периодов по Списку 1, то периоды по Списку 2 не добавляются.

Порядок суммирования периодов предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Приведем пример суммирования периодов: Мужчина имеет спецстаж 4 года во вредных условиях труда по Списку1 и 10 лет на работах в тяжелых условиях труда по Списку2. Спецстаж по Списку 2 больше, чем спецстаж по Списку1, а значит периоды по Списку 1 прибавляются к периодам по Списку 2 в соответствии с Правилами. В результате суммирования получится 14 лет спецстажа, дающего право на досрочную пенсию по старости по Списку2.

Итак, представители некоторых творческих профессий, педагогические работники и те, кто осуществляет лечебную деятельность, после выработки специального стажа имеют право на досрочную пенсию по старости не сразу, а по прошествии определенного времени.

Медработникам, независимо от возраста и пола, необходимо отработать в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, или в городах не менее 30 лет, или иметь смешенный стаж в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. Например, если сельский врач выработал необходимый стаж в сентябре 2021 года, пенсия ему назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста — через 3 года, в сентябре 2024-го. С 2023 года срок ожидания — 5 лет.

У педагогов период ожидания после выработки требуемого педстажа также составляет 5 лет с 2023 года. Значит, педагог, выработавший положенные 25 лет в 2024 году, будет иметь право на пенсию в 2029 году (через 5 лет).

В Постановлении Правительства от 29 октября 2002 г. N 781 приведены правила исчисления стажа для педагогических работников и соответствующие списки должностей и учреждений:

— Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

— Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

— Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

2) Также на досрочную пенсию имеют право еще несколько категорий граждан, указанных в ст. 32 ФЗ-400. К ним относятся, например, многодетные матери, опекуны, люди, которые трудились в условиях Крайнего севера и местностях, приравненных к ниму, инвалиды I-й группы по зрению и др. И для них законом предусмотрены определенные требования (см. таблицу).

Правила исчисления специального стажа для людей, трудившихся на Крайнем Севере, регламентируются Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

3) Некоторые люди имеют право выйти на пенсию по старости раньше на 2 года

Конец ознакомительного фрагмента.