Ненецкий автономный округ: территория парадоксов

Н. Ю. Замятина

Коллективная монография посвящена ключевым проблемам текущего социально-экономического развития уникального региона российской Арктики – Ненецкого автономного округа (НАО). Опираясь на методологию современной региональной науки, авторы помещают территорию НАО, впервые вошедшую в процесс активного хозяйственного освоения с 1990-х годов, в глобальный, российский контекст и контекст развития соседних регионов европейского Севера России – проводя ее сравнение с другими территориями-аналогами.

1. Общая характеристика Ненецкого автономного округа: «ни в какие рамки…»

Ненецкий автономный округ (НАО) сложно характеризовать по формальным критериям: население, отраслевая структура… Тут буквально на каждом этапе возникают особенности, и так с начала до конца.

Формально Ненецкий автономный округ — субъект Российской Федерации в составе Северо-Западного федерального округа. Однако одновременно НАО является и частью другого субъекта РФ — входит в состав Архангельской области. Таких субъектов в стране осталось всего три: помимо НАО, это Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, входящие в состав Тюменской области и одновременно являющиеся самостоятельными субъектами РФ. Все три региона — «кормильцы» России углеводородами, обеспечивающие значительную часть бюджета страны и основу российского экспорта.

В отношении положения НАО в составе Архангельской области не все ясно: согласно Уставу Архангельской области (статья 4, в редакции от 20 марта 2020 года) «в состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ — государственно — территориальное образование, являющееся субъектом Российской Федерации и одновременно составной частью области». В то же время действующий Устав НАО (в редакции от 02.02.2017) не содержит упоминания о принадлежности округа к Архангельской области, которая упоминается в Уставе только в связи с тем, что НАО, во-первых, граничит с ней, во-вторых, Губернатор НАО «обеспечивает взаимодействие между органами исполнительной власти округа и органами исполнительной власти Архангельской области в целях устойчивого социально-экономического развития округа и социального благополучия населения округа» (статья 37, п. а2). Периодически поднимается вопрос о полном вхождении НАО в состав Архангельской области (по аналогии с прецедентами вхождения других субъектов РФ, имевших статус автономных округов — Коми-Пермяцкого, Корякского, Усть-Ордынского Бурятского и Агинского Бурятского — в состав соседних краев и областей). Самой острой ситуация стала в 2020 году, когда о включении НАО в состав Архангельской области было объявлено официально — идея вызвала существенные протесты жителей округа, и была «отложена». Возможно, обида на идею лишения статуса самостоятельного субъекта отозвалась тем, что округ стал единственным регионом России, большинство жителей которого проголосовало в 2020 году против поправок в Конституцию².

Еще одна — уже внутренняя — административная особенность округа состоит в том, что на его территории выделен всего один административный район — Заполярный (образован в 2005 году путем объединения ранее существовавших в составе округа районов), и один городской округ (Нарьян-Мар). Заполярный муниципальный район разделен на одно городское (пос. Искателей) и 18 сельских поселений (центры некоторых из них в прошлом были полноценными райцентрами).

Географическое положение

НАО занимает крайний северо-восток европейской части России вдоль побережья Белого, Баренцева и Карского морей, включая острова Вайгач, Колгуев и более мелкие. Территория Ненецкого автономного округа целиком входит в Арктическую зону РФ, а также относится к числу районов Крайнего Севера. В ныне существующих границах округ граничит с Ямало-Ненецким автономным округом, Республикой Коми и Архангельской областью. Большая часть территории (кроме юго-западного участка) расположена за Полярным кругом.

Общие сведения

Территория округа вытянута с запада на восток на 940 км, а с севера на юг значительно уже — в среднем около 300 км (не считая острова). В округе проживает всего 44 тыс. жителей (впятеро меньше, чем в подмосковных Мытищах, и примерно равно населению такого городка как Торжок в Тверской области или Рассказово в Тамбовской — с той разницей, что население этих среднерусских городов год от года убывает, а в Ненецком автономном округе — напротив, растет). Это самый маленький по численности населения регион страны. Его площадь составляет 176,8 тыс. км², это четвертое место в Северо-Западном федеральном округе и 20-е место в Российской Федерации — иными словами, этот мельчайший по населению регион России по площади неожиданно больше, чем ¾ регионов страны.

Территория округа прорезана с севера на юг многочисленными реками, впадающими в Северный Ледовитый океан, крупнейшая из которых — Печора, в долине которой сосредоточено почти 80% населения округа, включая столицу — город Нарьян-Мар. Ритм простирания речных долин и разделяющих их возвышенностей с юга на север или с юго-востока на северо-запад задает естественное членение территории на ряд природных областей: Канинская тундра от Мезенской губы до Тиманского кряжа, Малоземельская тундра от Тиманского кряжа до Печоры и Большеземельская тундра от Печоры до Полярного Урала и хребта Пай-Хой. Ритм «тундр» и хребтов вторит геологическому ритму: Канинская, Большеземельская и Малоземельская тундры занимают днища «чаш» (впадин) древнего фундамента — как и логично для днища чаши, эти зоны выстланы мягкими осадочными породами: неудивительно, что именно здесь залегают и залежи нефти и газа (рис. 3).

Рис. 3. Основные геологические структуры в районе Ненецкого округа (НГБ — нефтегазоносный бассейн). Источник: Данилов В. Н. Разломная тектоника и нефтегазоносность Тимано-Печорского осадочного бассейна // Вести газовой науки. 2012. №1 (9). Стр. 86—97.

Приподнятые края этих чаш (ограничивающие их хребты и возвышенности) — это выходящий на поверхность жесткий каменистый фундамент докембрийских времен. Выход на поверхность древнего камня и сегодня представляет собой препятствия для перемещения: территория округа и в древности, и сегодня проще преодолевается с юга на север — по рекам, текущим в зонах геологических впадин — чем с запада на восток: при движении с запада на восток приходится преодолевать «стенки» хребтов и возвышенностей. По сути, с запада на восток через территорию округа (точнее, в его западной половине) идет один древний путь, использовавшийся еще в XVII — XVIII веках для санного пути; в годы Великой отечественной войны по нему прошел на запад «оленно-транспортный батальон» (рис. 4 — ненцы были направлены в Мурманскую область для транспортного обеспечения наших войск); сегодня практически по тому же пути идет зимник для связи западных деревень со столицей округа, и участок перевала через Тиман здесь самый сложный (есть и другие варианты прохода, но они, что называется, «для самых смелых»).

Рис. 4. Памятник оленно-транспортным батальонам в Нарьян-Маре

Транспорт — вообще больная тема для округа. НАО — один из немногих субъектов Российской Федерации, где не только полностью отсутствуют железные дороги, но и почти нет автодорог (по плотности автомобильных дорог с твердым покрытием — 1,5 км путей на 1000 км² территории — НАО занимает предпоследнее место в России после Чукотского АО). У столицы округа города Нарьян-Мар (рис. 5) нет круглогодичной наземной транспортной связи с внешним миром (часть пути идет по зимникам; действует авиасообщение, а в летнее время — водный транспорт по реке Печора).

Рис. 5. Все виды личного транспорта жителей Нарьян-Мара

Западная часть округа связана круглогодичной наземной дорогой с Архангельском (через город Мезень), но далее к центру округа дорога обрывается и остается лишь зимник. Восточная часть округа связана зимниками с Воркутой, которая, по факту, служит хозяйственным центром восточной части: до нее добраться ближе, чем до Нарьян-Мара. Центральная часть округа со столицей имеет тесные транспортные, этнокультурные и хозяйственные связи с прилегающими районами Республики Коми (сообщение по реке Печора и по зимнику с выходом на автодорогу).

Именно Печора — естественно сформировавшаяся главная магистраль, веками переносившая людей и грузы по наиболее проходимому здесь направлению, с севера на юг, и именно здесь логично сформировались и главные населенные центры этой территории: сначала Пустозерск, потом, в начале XX века — лесопильный завод в урочище Белощелье (история названия более сложная: чтобы не отвлекаться, упомянем, что она детально изложена в краеведческой литературе, здесь важнее, что главная экономическая точка округа сформировалась примерно там, где главная транспортная ось «уперлась» в Северный Ледовитый океан. Много лет идет прокладка дороги из Нарьян-Мара в «большой мир» с загибом на восток, к Усинску. Тут, пожалуй, впервые ломается вековая традиция прокладки сухопутных трасс по территории НАО с запада на восток (сообщение по линии «север-юг» шло по рекам): логика этой трассы продиктована, по большому счету, размещением нефтедобывающих предприятий (альтернативный вариант дороги вдоль Печоры на Усть-Цильму практически заброшен). Река Печора тем временем остается важным транспортным путем. В бассейне Печоры, в Нарьян-Маре, прилегающем поселке Искателей и связанных с ними речным транспортом селах и деревнях (из них только до села Красное есть автодорога) проживает 80% всего населения округа. К сожалению, для современных судов — особенно заходящих в округ с Севморпути — Печора мелковата, и требует дноуглубления, что составляет одну из важнейших «капиталоемких» проблем экономического развития (рис. 6).

Население

Особенность НАО состоит в очень высокой концентрации населения в столице, городе Нарьян-Маре, где проживает более половины (на 1 января 2020 г. — 25,1 тыс. человек, табл. 1); вместе с ближайшим пригородом, поселком Искателей, Нарьян-Мар концентрирует ¾ населения округа.

Рис. 6. Порт Нарьян-Мар

С точки зрения общей численности населения, его низкой плотности и высокой концентрации, округ напоминает северные территории Канады (табл. 2), однако почти не имеет аналогов в России (частичный аналог — Чукотский автономный округ).

Еще одной особенностью НАО, выделяющей его на фоне других субъектов РФ, является высокая доля населения, относящегося к числу коренных малочисленных народов Севера, а именно, ненцев.

Источник: Росстат, Данные переписи населения Канады³

По переписи населения 2010 г. на территории округа проживало (в процентах от числа указавших свою национальную принадлежность): русских — 66,1, ненцев — 18,6, коми — 9,0, украинцев — 2,4, белорусов — 0,7, татар — 0,5, азербайджанцев — 0,4, других национальностей — 2,3.

Мир ненцев, давших округу титульное наименование, имеет немало примечательного. В восточной части округа многие десятилетия кочевали ненцы-оленеводы, практически не имевшие контактов с государством (многие не получали ни документов, ни медпомощи, ни образования). Только в середине 1990-х годов они были учтены и официально объединены в общину «Ямбто»; при помощи норвежского гранта было организовано обучение грамоте детей и взрослых в кочевой школе. С темой удаленности перекликается информация о том, что в 1930—40-х годах на территории округа (а также соседнего ЯНАО) происходило восстание ненцев, получившее название «мандалада». А остров Вайгач, также относящийся к Ненецкому автономному округу — священный для всех ненцев, «жилище богов», закрытое для посторонних. С ним связано множество легенд — особенно в отношении Семиликого идола, его утраты и обретения; к нему, кстати, запрещено приближаться женщинам⁴).

Среди коми на территории округа традиционно проживают коми-ижемцы, единственная группа народа коми, занимающаяся оленеводством; среди русских выделяется группа поморов, поселения которых существуют в пределах современной территории округа, как минимум, с XVII — XVIII веков (например, село Великовисочное существовало в XVII веке, села Несь, Вижас, Тельвиска — рис. 7 — в XVIII в.⁵). Однако по переписи 2010 года численность и тех, и других не превышала нескольких человек.

Рис. 7. В селе Тельвиска

На территории округа, примерно в 20 км к югу от Нарьян-Мара, существовал город Пустозерск (основан по приказу царя Ивана III осенью 1499 года и считается первым русским городом за полярным кругом). Город выполнял функции административного, хозяйственного и религиозного центра восточного Поморья (низовья Печоры), однако после запрета царем Михаилом Федоровичем использования морского пути в Сибирь с 1620 экономическое значение города упало. В 1924 году Пустозерск потерял статус города, и был окончательно заброшен в 1962 году. Город получил известность как место ссылки и казни в 1682 году протопопа Аввакума. Это сделало бывшее место существования Пустозерска (несмотря на отсутствие к нему круглогодичной дороги) центром паломничества старообрядцев, а также туристической достопримечательностью. Нарьян-Мар имеет старообрядческую общину; старообрядцы традиционно проживают также в селах западной части округа (древлеправославная поморская церковь).

Сегодня НАО — один из немногочисленных регионов европейской части России с устойчивым положительным естественным приростом населения (4,7 на 1000 жителей в 2019), обеспечиваемым высокими показателями рождаемости (13,3 на 1000 жителей в 2019) при относительно низкой смертности (8,6). Высокий естественный прирост связан с высокой долей коренного населения, а также высокой долей представителей молодых возрастов в возрастной структуре населения, в целом характерной для районов Крайнего Севера (ввиду отъезда пожилых в более южные районы). Характерна сравнительно небольшая (по меркам России) разница в доле в населении мужчин и женщин (48,7% и 51,3% соответственно), постепенно увеличивающаяся (в 2005 г., соответственно, 48,8% и 51,1%). Средняя ожидаемая продолжительность жизни составляет 73,19 лет (2019) для всего населения, для женщин — 78,40, мужчин — 67,68 лет; разрыв между мужчинами и женщинами постепенно уменьшается (10,72 в 2019, 16,48 в 2005) — главным образом, за счет повышения средней ожидаемой продолжительности жизни мужчин (55,59 в 2005).

НАО — регион с активным миграционным обменом: ежегодно в регион прибывает и убывает более 1 тыс. человек, то есть не менее 2% населения округа. Объем выбытий в последние годы стабильно превосходит объем прибытий. Основной объем миграционного обмена приходится на соседнюю Архангельскую областью (в среднем за 2015—2019 годы объем выбытий из НАО в область составил 463 чел. в год, обратный поток — 418 чел.⁶), также Республику Коми, город Санкт-Петербург (более 100 человек ежегодно), далее Кировскую, Ленинградскую и Вологодскую области, Республику Башкортостан, Краснодарский край (по нескольку десятков человек ежегодно в обе стороны).

Хозяйство

НАО — один из наиболее узкоспециализированных регионов страны. По сути, узкая специализация есть результат советской национальной политики: округ создавался в интересах развития самоуправления ненцев, и по мере появления на его территории промышленных территорий они передавались в состав соседней Республики Коми (в 1940 году — Воркута с прилегающими территориями, в 1959 году — посёлок Хальмер-Ю и Цементнозаводский). На протяжении почти всего XX века округ специализировался на сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве. И только в 1990-е годы в регионе началась добыча нефти — хотя запасы были разведаны еще в советское время. Сейчас добыча нефти и природного газа составляют основу экономики НАО. На территории округа ведут деятельность компании Лукойл, Роснефть, Газпромнефть и др.

НАО — один из немногих регионов-доноров России. Несмотря на высокие среднедушевые доходы (Ненецкий автономный округ занимает третье место в РФ по данному показателю)⁷, в интегральном рейтинге качества жизни округ находится в последней трети (67-е место в 2017 г.)⁸. Это связано со значительно более высокой стоимостью жизни в регионе.

Промышленность

Ведущая отрасль экономики — нефтегазодобыча. Основные эксплуатируемые месторождения были открыты в 1970-1980-е годы: Харьягинское (1970), Южно-Хыльчуюское (1981), им. Р. Требса (1987), им. А. Титова (1989) и др. Извлекаемые запасы нефти на территории округа оцениваются в 1,1 млрд т.

Ареал нефтегазодобывающей экономики с запада на восток простирается почти от Нарьян-Мара до хребта Пай-Хой, а с севера на юг — от побережья Северного Ледовитого океана до границы с Республикой Коми (где простирается, по сути, единый с НАО нефтегазодобывающий район — Тиманская нефтегазоносная провинция, см. рис. 2в). Ключевыми пунктами в «нефтегазовой» — восточной — части округа являются вахтовые посёлки Варандей (при нефтеналивном терминале ПАО «Лукойл») и Харьягинский (при крупнейшем одноимённом нефтяном месторождении), а также п. Хорей-Вер (на нефтедобыче занята часть населения). Вывоз добытой нефти осуществляется по двум направлениям: на север через нефтяной терминал Варандей (ключевое направление), и на юг по нефтепроводу Харьяга-Усинск.

Освоение углеводородных месторождений в НАО было связано с целым рядом отраслевых новаций. Так, Ардалинское месторождение стало первым в России образцом применения аляскинской технологии бурения в Арктике — исключительно зимой, со специально намороженных снежно-ледовых площадок⁹, благодаря чему не повреждается тонкий растительный покров, и тундра не покрывается «шрамами» от тяжелой техники.

Один из уникальных объектов нефтедобывающей отрасли в Ненецком автономном округе — Варандейский стационарный морской ледостойкий отгрузочный причал (СМЛОП) «Варандей» (рис. 8), внесенный в Книгу рекордов Гиннеса как самый северный морской отгрузочный терминал¹⁰.

Рис. 8. Стационарный морской ледостойкий отгрузочный причал «Варандей»

Источник: официальный сайт ПАО «Лукойл»

В районе Варандея суша переходит в море почти незаметно, глубины небольшие (рис. 9), и строительство традиционного нефтеналивного порта на суше потребовало бы исключительно затратных дноуглубительных работ (порт вообще есть, но для танкеров он не подходит) — поэтому компания «ЛУКОЙЛ» приняла решение вынести терминал на 22 км в море, нефть подается на СМЛОП по трубопроводу, а уже с причала перегружается на танкеры.

Рис. 9. Море и суша почти неразличимы под Варандеем; столь же медленно увеличивается глубина в море

Отгрузку нефти обслуживает вахтовый поселок («обычный» поселок Варандей был ликвидирован, некоторые жители вернулись на место расселенного поселка). В 2010-х годах на его базе был создан еще один вахтовый поселок для обслуживания первой в России морской арктической буровой платформы «Приразломная» (Газпромнефть). МЛСП «Приразломная» — единственная платформа, ведущая добычу нефти на российском арктическом шельфе. С платформы «Приразломная», как и с Варандейского терминала, нефть вывозится специально построенными танкерами ледового класса.

НАО стал «пионером» Российской Федерации по внедрению схемы софинансирования освоения месторождений на основе соглашения о разделе продукции (СРП) с иностранными партнерами — именно так было освоено Харьягинское нефтяное месторождение — крупнейшее на Крайнем Севере, расположенное близ села Харьяга в 165 км к юго-востоку от Нарьян-Мара. Его общие запасы оцениваются в 160,4 млн тонн, а в контрактной зоне — 97 млн тонн. Харьягинское СРП вступило в силу 1 января 1999 года на срок 20 лет с возможностью продления соглашения на 13 лет. В 2018 году срок соглашения был продлён до 2032 года¹¹.

АО «Ненецкая нефтяная компания» (образована 1 июля 1998 года решением Администрации Ненецкого автономного округа, единственный учредитель — Ненецкий автономный округ). До 2009 года участниками проекта СРП были: «Ненецкая нефтяная компания» (Россия) — 10%, StatoilJHydro (Норвегия) — 40% и «Тоталь Разведка Разработка Россия» (Франция) в качестве оператора — 50%. С 2009 г. в проект вошла также ОАО «Зарубежнефть», доля которой составила на тот период 20%, тогда как доли участия Total и Statoil были снижены до 40% и 30% соответственно (впоследствии доли компаний менялись; в 2016 году доля ОАО «Зарубежнефть» дошла до 40% за счет покупки части доли Total). Деятельность компании — один из важных источников налоговых поступлений в бюджет округа.

Кумжинское месторождение вошло в историю из-за аварии. В 1981 г. на Кумжинском газоконденсатном месторождении в северной части округа был применен направленный ядерный взрыв с целью сдвинуть геологические пласты и прекратить фонтанирование газа — однако ликвидировать аварию таким методом полностью не удалось.

Переработка нефти и газа в округе не налажена, хотя длительное время обсуждался проект «Печора СПГ». С этим проектом связана примечательная история, наглядно демонстрирующая важность институциональных факторов в развитии арктической экономики: развитие проекта заторможено законодательным регулированием использования ресурсов континентального шельфа и Северного морского пути, и в частности, ограничения по экспорту сжиженного газа. Российское законодательство предполагает возможность экспорта СПГ только в том случае, если компания-экспортер удовлетворяет ряду условий (им удовлетворяет только ПАО «Газпром»). Была предпринята попытка изменения закона, что позволило бы совместному проекту ПАО «НК Роснефть» и группы «Аллтек» «Печора СПГ» экспортировать сжиженный природный газ, однако этого сделать не удалось. Проект был, в итоге, закрыт¹².

По предварительным данным, округ богат рудными полезными ископаемыми (восточная часть территории НАО, прилегающая к Уральским горам), однако для оценки объема запасов требуется доразведка. В 1940-е годы на востоке округа велась добыча флюорита (в связи с чем был основан поселок Амдерма), однако впоследствии добыча была признана нерентабельной.

Энергетика

Установленная мощность электростанций 0,8 млн Квт, производство электроэнергии 1,8 млрд кВт-ч (2018). Основная часть потребления электроэнергии приходится на добывающие производства (месторождения) вдали от населенных пунктов. ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» (рис. 10) обеспечивает электроэнергией Нарьян-Мар и поселок Искателей.

Рис. 10. Нарьян-Марская электростанция

Электроснабжение сельских населенных пунктов округа осуществляется от автономных дизельных электростанций. Главный вид топлива для коммунальных предприятий и предприятий энергетики округа — природный газ (около ¾ потребления).

В поселке Амдерма при поддержке международной программы «Коларктик» введен в эксплуатацию ветрогенератор (рис. 11); событие широко обсуждалось в прессе. Впрочем, в дальнейшем вклад ветрогенераторов в генерацию электроэнергии был оценен всего в 3%: поселок продолжает снабжаться, главным образом, от дизельной установки¹³.

Внутреннее производство электроэнергии не в полной мере удовлетворяет потребности округа — около 20% электроэнергии регион получает извне.

Рис. 11. Ветрогенераторы в Амдерме. Источник: видеоматериалы Ненецкой телерадиовещательной компании. (Рабочая поездка в Амдерму. 12.08.2019)¹⁴

Лесная промышленность

С развитием лесной отрасли связано появление промышленности на территории округа. В 1903 году был построен лесопильный завод «Стелла Поларе» («Полярная звезда») норвежской фирмы «Ульсен, Стампе и К» для распиловки сплавляемого по Печоре леса. Неподалеку в 1920-е годы на выселке Белощелье начинает строиться морской порт, некоторое время (пока не построили железную дорогу на Воркуту) он был пунктом вывоза воркутинского угля, также подвозимого по Печоре, и видимо, неслучайно именно промышленный (пролетарский) поселок был назначен столицей, и получил название «Нарьян-Мар» («Красный город»). Лесопильный завод просуществовал до 2010 года (рис. 12) (соответствующий район города и сегодня называется «Лесозавод»); и примерно до середины XX века масштабно завозимый в Нарьян-Маре лес активно использовался для строительства.

Благодаря этому обстоятельству Нарьян-Мар отличается своей деревянной застройкой (рис. 13), контрастирующей с многоэтажками более молодых городов российской Арктики.

Рис. 12. Памятник труженикам лесозавода, установленный в Нарьян-Маре на средства компании «Лукойл» по просьбе жителей города — ветеранов предприятия. В районе памятника — единственная сохранившаяся в городе деревянная мостовая.

Рис. 13. Деревянный Нарьян-Мар

Даже здание, где размещается администрация и рабочий кабинет губернатора округа («Дом Советов», построен в 1940) — памятник деревянной архитектуры (рис. 14).

Рис. 14. «Дом Советов»

Пищевая промышленность

Представлена, главным образом, предприятиями Нарьян-Мара, среди которых выделяется АО «Мясопродукты» (рис. 15), производящее разнообразную продукцию из оленины и с олениной, включая мясные чипсы, вареные и сырокопченые колбасы, полуфабрикаты, консервы¹⁵; часть продукции мясокомбината (копчености из оленины) относится к деликатесам и в ограниченном количестве поставляется за пределы округа, а также используется как местная сувенирная продукция. В нескольких селах (Красное, Коткино, Великовисочное) налажено производство молочных продуктов (молоко, сливки, масло, творог) для местного потребления. В небольшом количестве производится продукция тепличного хозяйства (Ненецкая агропромышленная компания).

Рис. 15. Брендовая продукция АО «Мясопродукты»

Фото А. Н. Пилясова

В отличие от других территорий проживания коренных малочисленных народов Севера, здесь относительно слабо развиты народные промыслы (исключение — производство ритуальных бубнов¹⁶, а также простейших сувениров). Обсуждаются перспективы легальной добычи гагачьего пуха на острове Колгуев¹⁷, расширение переработки дикоросов и др.

Нарьян-Мар — единственный центр обрабатывающей промышленности и энергетики округа. Нефтегазодобыча сосредоточена в восточной части округа, особенно выделяется порт Варандейский, где размещается не только Варандейский терминал с соответствующими системами обслуживания, но и береговая база обслуживания уникальной морской нефтедобывающей платформы «Приразломная» (ее эксплуатирует «Газпромнефть»).

Сельское, лесное хозяйство и рыболовство

Сельское хозяйство представлено преимущественно молочным животноводством и оленеводством. В округе разводят молочный скот (фермы расположены в селах Тельвиска — рис. 16, Красное, Коткино и др.). Производство скота и птицы относительно стабильно (в 2019 году оно составило 1,4 тыс. т в убойном весе, молока — 3,6 тыс. т.).

Рис. 16. У фермы в селе Тельвиска

По производству оленины и поголовью оленей НАО — второй регион России после ЯНАО, немного опережающий ближайшего конкурента — Чукотку.

Спецификой оленеводства является перегон стад между территориями НАО и Республики Коми: значительная часть оленеводческих хозяйств округа в зимнее время выпасают оленей в Усинском, Интинском и Усть-Цилемском районах Республики Коми на общей площади чуть менее одного миллиона гектаров. В свою очередь, оленеводы Республики Коми пользуются пастбищами на территории округа для летнего выпаса на побережье Баренцева моря.

Территория округа — один из районов распространения мезенской породы лошади (может возить груз по глубокому снегу), однако в настоящее время разведение лошади не производится.

В советское время важным видом экономической деятельности было рыболовство (с 1933 года в Нарьян-Маре действовал Печорский рыбокомбинат, ликвидирован в начале XXI века). Несмотря на то, что округ вытянут вдоль Северного Ледовитого океана, добыча рыбы относительно невелика — 13,8 тыс. т в 2018 (20,8 тыс. т в 2017). В отрасли занято около 200 чел., она испытывает трудности с рыбопереработкой и — ввиду отсутствия дорог — с вывозом готовой продукции.

Сфера услуг

В сфере образования занято около четверти населения округа (более 10 тыс. чел.), это наиболее мощный (с позиций занятости) бюджетный сектор округа. По состоянию на 01.01.2017 года на территории Ненецкого автономного округа образовательную деятельность осуществляли 75 организаций, в том числе дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации (рис. 17—19), организации дополнительного образования, а также три профессиональные образовательные организации: Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В. Г. Волкова, Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж имени И. П. Выучейского, Ненецкое профессиональное училище. Открыт филиал Северного (Арктического) федерального университета имени М. В. Ломоносова в г. Нарьян-Маре.

Рис. 17. Школа в селе Тельвиска (пригород Нарьян-Мара)

Рис. 18. Детский дом в Нарьян-Маре

Действует окружная и ряд участковых больниц, противотуберкулезный диспансер, две поликлиники и бюро судмедэкспертизы. Большое внимание уделяется обеспечению дистанционной связи с медицинскими организациями г. Санкт-Петербурга, г. Москвы, г. Архангельска и других городов.

Рис. 19. Детский сад в Нарьян-Маре, построенный по характерному проекту — как и в некоторых других нефтедобывающих регионах, напоминает резервуары для хранения нефтепродуктов

В то же время округ отличается низким уровнем обеспеченности доступа к сети Интернет (84,6% населения имели доступ в 2019 году). Число активных абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет на 100 человек населения составляло всего 18, что ниже показателей многих российских регионов. В Нарьян-Маре доступ к сети Интернет обеспечен через оптоволоконный кабель Усть-Цильма — Нарьян-Мар, его общая протяженность составляет более 330 километров; подключение к сети удаленных поселков осуществляется через спутниковую связь.

Оборот розничной торговли в 2019 г. составил 9,8 млрд руб., или 99,1% (в сопоставимых ценах) к 2018 г. По уровню оборота розничной торговли на душу населения автономный округ занял 26 место в Российской Федерации (в 2017 г. — 17 место). В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачные изделия составил 64,7%, непродовольственных товаров — 35,3% (в 201 г. — соответственно 65,1 и 34,9%). Оборот общественного питания составил 1,3 млрд руб., или 88,5% (в сопоставимых ценах) к 2018 г.

Округ имеет богатые туристические ресурсы как один из наиболее ранних районов поморской колонизации Арктики. Наиболее важен в настоящий момент Пустозерск — хотя до него даже нет круглогодичной дороги, городище регулярно посещается туристами. Интерес вызывают природные объекты территории, старинные села в западной части округа, заброшенная часть поселка Амдерма (территория покинутой военной части) — в восточной. Очень необычен поселок Шойна на полуострове Канин Нос: поселок заносится песчаными дюнами, что придает ему необычный колорит.

Перспективы развития туризма, по всей вероятности, связаны с развитием этнического туризма (в настоящее время важнейший центр — преимущественно ненецкое село Нельмин Нос). В 2019 году была разработана Стратегия развития туристско-рекреационного кластера в Ненецком автономном округе¹⁸, ведется развитие туристического центра под Нарьян-Маром. Обсуждается организация национального парка на острове Вайгач, однако процесс затруднен тем, что Вайгач — место важного святилища ненецкого народа, и перспективы развития туристической деятельности вызывают опасения у части населения. Есть термальные источники, не представляющие, однако, коммерческого интереса.

Транспорт

Низкий уровень обеспеченности автомобильными и железными дорогами — главный фактор, ограничивающий возможности развития транспорта НАО. Существующие дороги с твердым покрытием: дорога из Нарьян-Мара на село Красное, а также часть межрегиональной трассы на Усинск (продолжение движения на участках, где еще не построена дорога с твердым покрытием, осуществляется по зимникам). Зимники — основной вид обустройства трасс для наземного перемещения по территории округа. В западной части округа зимники отчасти повторяют старинный санный путь, вдоль которого возникли первые населенные пункты округа. В восточной части округа сеть зимников существенно гуще: они проложены практически к каждому месторождению. Развит воздушный транспорт (связь обеспечивает Нарьян-Марский авиаотряд), Нарьян-Мар связан прямыми рейсами с Москвой, Санкт-Петербургом, Архангельском, Уфой, Кировом, Сыктывкаром, Екатеринбургом. Для внутренних перевозок используются самолеты типа ТВС-2МС (модернизированные АН-2), а также вертолеты; регулярные рейсы осуществляются в наиболее крупные села округа. Значительную часть авиаперевозок составляет транспортировка вахтовых бригад, а также грузов на месторождения в восточной части округа.

Развит речной транспорт (судоходство по реке Печоре), однако для развития судоходства требуется периодическое углубление русла реки.

Объем грузооборота сильно меняется год от года, что связано с перепадами объемов перевозок по ходу обустройства месторождений (табл. 3).

Источник: Данные Росстат¹⁹

Примечания

2

https://www.gazeta.ru/politics/2020/07/02_a_13138783.shtml

3

http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/ 2016/dp-pd/prof/details/page.cfm? Lang=E&Geo1=CSD &Code1 =6204003&Geo2=PR&Code2=62&Data=Count& SearchText= Iqaluit&SearchType=Begins&SearchPR=01& B1=All&GeoLevel=PR&GeoCode=6204003&TABID=1

4

http://old.nvinder.ru/archive/2007/sep/13/01p.shtml

5

http://www.visitnao.ru/chto-posmotret/goroda-i-poseleniya/

6

Данные миграции населения в разрезе «регион-регион», полученные по запросу Росстату.

7

Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели — 2020 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://gks.ru/bgd/regl/b20_14p/Main.htm (дата обращения: 15.01.2022).

8

Качество жизни в российских регионах — рейтинг 2017: http://www.riarating.ru/infografika /20180214/ 630082471.html

9

http://www.oilru.com/nr/79/774/

10

https://lukoil.ru/Company/BusinessOperation/GeographicReach/Russia/NenetsAutonomousOkrug

11

http://nnk.noilco.ru/projects/

12

«С 2006 по 2014 г. экспортировать газ мог только „Газпром“. В декабре 2013 г. был принят закон, который позволил экспортировать СПГ компаниям, лицензии которых предусматривали строительство СПГ-заводов на 1 января 2013 г. Через пять месяцев занимающий тогда место первого зампреда думского комитета по природным ресурсам Валерий Язев внес в Госдуму законопроект, который отодвигал эту дату до 1 июля 2014 г. Это позволяло „Печора СПГ“ также претендовать на экспорт газа. Законопроект Язева в сентябре 2014 г. получил нейтральную оценку правительства с формулировкой, что текст „нужно доработать“ <…> С тех пор над законопроектом никто не работал и он висел мертвым грузом». Проект «Роснефти» «Печора СПГ» не сможет экспортировать газ URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2018/02/08/750388-proekt-rosnefti-ne-smozhet-ekportirovat-gaz (дата обращения 9.03.2018); 25.12.2015 «Роснефть» и «Аллтек» завершили создание совместного предприятия для целей развития газового бизнеса в НАО URL: http://www.pechoralng.com/massmedia/news/277-2015-12-25.html (дата обращения 9.03.2018).

13

http://trksever.ru/programs/detail.php?ELEMENT_ID=19049

14

https://www.youtube.com/watch?v=val09HTmm14&t=47s

15

https://olenina-nao.ru/produktsiya

16

https://nao24.ru/biznes/18339-okruzhnoy-predprinimatel-rasskazal-kak-organizoval-biznes-po-proizvodstvu-neneckih-bubnov.html

17

http://rusnord.ru/economic/44937-kaprizy-moskvicha-gubernator-nao-aleksandr-cybulskij-zapretil-kmns-nencam-vajgacha-i-kolgueva-sobirat-puh-i-jajca-ptic.html

18

http://docs.cntd.ru/document/446596148

19

Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели — 2020 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://gks.ru/bgd/regl/b20_14p/Main.htm (дата обращения: 09.12.2021 г.)