Все об электрификации садового товарищества: прошлое, настоящее и будущее. Версия 1.0

Дмитрий Скрыпник (2024)

Ежедневно сотрудники энергокомпаний решают проблемы садоводов и СНТ, чтобы организовать качественное и надежное электроснабжение. Мы подготовили для вас книгу, которая поможет быстро и эффективно решать сложные задачи по энергоснабжению объектов в границах территории СНТ. Книга описывает и анализирует «стандартный» путь, по которому движутся энергокомпании и «профессиональный» путь, который они могут выработать для того, чтобы избежать типичных проблем в энергоснабжении. Эта книга создана для руководителей, юристов, инженеров и других сотрудников, которые отвечают за процедуры энергоснабжения. Еще она подходит потребителям электроэнергии в СНТ, предпринимателям, организациям и их представителям, которые участвуют в процессе подключения к электросетям. Здесь описываются модели поведения энергокомпаний, которые мы наблюдаем ежедневно, и методы улучшения качества их работы.

Глава 2. Как раньше присоединяли СНТ к электросетям?

Процесс электрификации СНТ до 2000 года проходил при его создании силами и за счет товарищества согласно Правилам пользования электрической и тепловой энергией. Правила неоднократно переиздавались, последними из которых была редакция, утвержденная приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310.

Процедура присоединения состояла из 9 этапов:

Ранее при разработке энергоснабжающими организациями технических условий не учитывалось количество присоединяемых садовых домов, поскольку в СССР отсутствовала частная собственность и СНТ выступало потребителем в интересах всех членов товарищества по договору на пользование электрической энергии.

С 2000 по 2003 года законодательство не регулировало техприсоединение и регионы могли самостоятельно издавать нормативные акты. На региональном уровне не всегда заключались договоры техприсоединения между потребителями и энергоснабжающими организациями. Например, энергоснабжающие организации, органы местного самоуправления и управляющие организации могли выдавать потребителям только технические условия безвозмездно или за плату.

В марте 2003 года вступил в силу Закон об электроэнергетике^[6]. Пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике впервые стал регулировать технологическое присоединение, поскольку Правила пользования электрической и тепловой энергией прекратили действие 1 января 2000 года.

Первая редакция статьи 26 Закона об электроэнергетике не наделяла ТСО правом заключать договоры на техприсоединение с потребителями. Документом того времени, который указывал на обязанность потребителя до монтажа электроустановки получить технические условия в энергоснабжающей организации, были ПТЭЭП^[7].

Чтобы регулировать процесс подключения объектов к электрическим сетям, 4 января 2005 года вступили в силу Правила технологического присоединения. Правилами регулировался порядок и процедуры присоединения, существенные условия договора и критерии наличия технической возможности. Таким образом, с 2005 года ТСО стали ответственными за заключение договоров на присоединение к электрическим сетям. Однако Правила устанавливали только общий порядок присоединения и вопросы электрификации СНТ не регулировали. С этой целью ФАС РФ опубликовало Разъяснения от 30 июня 2010 года «По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям». До введения специальных пунктов Правил ТСО руководствовались данным разъяснением и сложившейся судебной практикой. Сейчас это разъяснение ФАС отменено письмом ФАС от 2 декабря 2022 года № МШ/109196-ПР/22.

Итак, мы разобрали, как формировалось законодательство об СНТ. Полученные знания можно применить при решении текущих практических задач.

Практика: гражданин обратился с заявкой на присоединение садового дома в СНТ. При анализе документов и схемы электроснабжения ТСО определила, что электрификация СНТ выполнена в 1996 году — в период действия Правил пользования электрической и тепловой энергией, утвержденных приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310. ТСО сделала запрос в правление СНТ и получила информацию о том, что садовый участок заявителя присоединен с даты образования СНТ, то есть с 1996 года. Согласно пункту 1.1.4 Правил СНТ могло присоединять без дополнительного разрешения от энергоснабжающей организации объекты к своим сетям до 1000 В в пределах отпущенной мощности. Таким образом, ТСО отказала заявителю в заключении договора и предложила переоформить документы.

Примечания

6

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

7

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года № 6