Глава 3. Как раньше присоединяли ГСК к электросетям?
Процесс электрификации ГСК до 2000 года проходил при его создании силами и за счет кооператива согласно Правилам пользования электрической и тепловой энергией. Правила неоднократно переиздавались, последними из которых была редакция, утвержденная приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310.
Процедура присоединения состояла из 9 этапов:
Ранее при разработке энергоснабжающими организациями технических условий не учитывалось количество присоединяемых гаражей. Это объяснялось тем, что в СССР не было частной собственности и ГСК в рамках договора на пользование электроэнергией выступал единым потребителем в интересах всех своих членов.
С 2000 по 2003 года законодательство не регулировало техприсоединение и регионы могли сами издавать нормативные акты. На региональном уровне не всегда заключались договоры техприсоединения между потребителями и энергоснабжающими организациями. Например, энергоснабжающие организации могли выдавать технические условия безвозмездно или за плату.
В марте 2003 года вступил в силу Закон об электроэнергетике[1]. Пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике стал регулировать техприсоединение, поскольку Правила пользования электрической и тепловой энергией прекратили действие 1 января 2000 года.
Первая редакция статьи 26 Закона об электроэнергетике не наделяла ТСО[2] правом заключать договоры на техприсоединение с потребителями. Документ того времени, который указывал на обязанность потребителя до монтажа электроустановки получить ТУ в энергоснабжающей организации — это ПТЭЭП[3] в редакции от 2003 года.
Чтобы регулировать подключение объектов к электросетям, 4 января 2005 года вступили в силу Правила техприсоединения[4] (далее — Правила). То есть с 2005 года ТСО стали заключать договоры техприсоединения. Однако Правила устанавливали только общий порядок присоединения и вопросы электрификации ГСК не регулировали.
Сегодня Правила не содержат норм по техприсоединению в ГСК. Иногда ТСО применяют к ГСК нормы пункта 8.5 Правил, которые регулируют СНТ. Однако вопросы применения аналогии закона всегда вызывают дискуссии, а спор так или иначе разрешает только суд.
Итак, мы разобрались, как формировалось законодательство о ГСК. Полученные знания можно применить при решении текущих практических задач.
Практика: гражданин обратился с заявкой на присоединение гаража в ГСК. При анализе документов и схемы электроснабжения ТСО определила, что электрификация ГСК выполнена в 1988 году, то есть в период действия Правил пользования электрической и тепловой энергией, утвержденных приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310. ТСО сделала запрос в ГСК и получила ответ, что гараж присоединен с даты образования ГСК, то есть с 1988 года. Согласно пункту 1.1.4 Правил пользования электрической и тепловой энергией, утвержденных приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310 ГСК могло присоединять без дополнительного разрешения от энергоснабжающей организации объекты к своим сетям до 1000 В в пределах отпущенной мощности. Таким образом, ТСО отказала заявителю в заключении договора и предложила переоформить документы о ТП.
