Пятьдесят ошибок тендера. Делай карьеру на чужих ошибках

Надежда Терехина

В книге собраны реальные ошибки, которые совершают тендерные специалисты. Для удобства понимания все описано на различных ситуационных примерах. Отдельно выделена существующая проблема и предложено ее решение. В одних случаях решение представлено в виде возможного выхода из сложившейся ситуации, в других случаях — в виде правильного варианта действий для предотвращения ошибки. Цель книги — минимизировать тендерные риски. Иллюстрации созданы с помощью нейросети «Кандинский».

Глава 7. Независимая гарантия не успела попасть в реестр

Оставался один день до подачи заявки на аукцион по 44-ФЗ с НМЦК более 3 миллионов рублей. Студенты понимали, что не успеют открыть спецсчет в банке, поэтому обратились к знакомому банковскому агенту для получения независимой гарантии.

Банки не очень хотели работать с молодой компанией без оборотов, однако агент нашел пару вариантов.

Наши герои весь день находились на занятиях в университете. Оксана прихватила с собой ноутбук и в перерывах между занятиями подписывала заявки на выдачу гарантий, проверяла тексты и принимала предложение после оплаты. К концу дня агент направил скан банковской гарантии.

Уже в общежитии Оксана еще раз проверила гарантию и в очередной раз попыталась подать заявку.

— Черт! — снова выругалась девушка.

— Что теперь-то? — не поняла Альбина и заглянула подруге через плечо.

— Нужен реестровый номер гарантии! Что же мне указать?

— Позвони агенту, — предложила Альбина. Оксана так и сделала, но на часах уже было 19:30, а телефон агента недоступен.

— Подача до восьми утра. Давай подождем, может, появится? — вновь предложила Альбина. Оксана согласилась. Но и утром ситуация не изменилась. Оксана решила прикрепить скан независимой гарантии к заявке, а реестровый номер указала «от балды». Однако оператор электронной площадки вернул заявку, так и не направив ее заказчику.

Проблема: студенты поздно оплатили и получили независимую гарантию для обеспечения заявки, и она не успела попасть в реестр.

Решение:

Обеспечение заявки по 44-ФЗ может осуществляться либо с помощью блокирования соответствующей суммы денежных средств на специальном счете, либо с помощью независимой гарантии. Участник закупки сам выбирает способ обеспечения заявки.

В случаях, когда участник закупки выбирает способом обеспечения заявки независимую банковскую гарантию, спецсчет не требуется. Однако необходимо учитывать, что независимая банковская гарантия должна соответствовать требованиям статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ. Перечень банков, выдающих данные гарантии, достаточно большой. Однако, как показывает практика, не менее чем в 50% случаев предлагаемые банками гарантии требуют доработки.

В первую очередь необходимо проверять индивидуальные условия: реестровый номер и вид процедуры, предмет закупки, наименование и адрес бенефициара (заказчика) и принципала (участника), сумму и сроки банковской гарантии.

Срок банковской гарантии должен превышать срок окончания подачи заявки не менее чем на месяц.

Помимо индивидуальных условий, очень важно, чтобы текст независимой банковской гарантии соответствовал законодательству РФ, а именно статье 45 Федерального закона №44-ФЗ. Важно обратить внимание на Арбитражный суд, в котором будут решаться споры. Часто заказчики в документации принципиально указывают, в каком суде должны решаться споры, и отклоняют заявки участников за несоответствие банковских гарантий данным требованиям.

Для подачи заявки необходимо, чтобы банковская гарантия была в реестре и получила реестровый номер. Без реестрового номера банковскую гарантию будет не подать на ЭТП в качестве обеспечения заявки. Как правило, присвоение реестрового номера банковской гарантии занимает менее суток. В большинстве случаев реестровый номер автоматически подгружается на ЭТП по процедуре при подаче заявки. В случае, если сведения о реестровом номере гарантии ЭТП не получила, а у вас они есть, существует возможность вручную добавить данные сведения. При этом важно знать, что при подаче заявки оператор электронной площадки сам взаимодействует с перечнем независимых гарантий и проверяет наличие номера реестровой записи, сверяет ИКЗ из гарантии и ИКЗ из извещения и смотрит сумму гарантийных обязательств. Заявку вернут, если номера реестровой записи НГ нет в реестре, ИКЗ не соответствуют друг другу или сумма НГ меньше размера обеспечения заявки.